近年來，江蘇省太倉市審計局在農村財務延伸審計、專項資金審計調查、村干部經濟責任審計現場指導等過程中，發(fā)現隨著城市化、工業(yè)化進程的不斷加快和農村區(qū)劃的不斷調整，農村集體資產管理出現了一些新情況和新問題，并提出了意見和建議，得到了市政府、市農辦的高度重視，日前，為了進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，加強農村集體資產管理，太倉市政府出臺了《關于進一步加強農村集體資產管理的意見》，對加強農村集體資產管理作了詳細規(guī)定。
《意見》明確了農村集體資產的管理范圍，建立市政府農村集體資產管理辦公室和各鎮(zhèn)集體資產管理委員會，負責政策法規(guī)的制定和實施、集體資產的管理和監(jiān)督、產權的登記和年檢以及下級資產管理機構的指導和檢查；要求監(jiān)察、民政、財政、國土、建設、審計等部門按照各自分工，各司其職。
《意見》強調了農村集體資產管理7個方面的重點內容，一是要定期進行清產核資，做到賬實、賬證、賬賬相符，建立健全各類資產臺賬，并實行動態(tài)管理；二是要開展產權登記，由市農村集體資產管理辦公室代表市政府核發(fā)產權登記表、產權證書；三是要規(guī)范集體資產租賃，新投入的由二三產企業(yè)租賃使用的資產，一律采取公開招租的方式，租賃協(xié)議的期限一般2年，最多不超過5年；四是要強化集體資產收益管理，資產出租原則上實行先交租金后使用的方式，對欠繳租金的單位要逐一排查，分析原因，跟蹤管理、確保到位；五是要加強工程項目管理，預算資金50萬元以上100萬元以下的建設工程項目、必須在市建設工程交易中心進行競爭性發(fā)包，預算資金在100萬元以上的、必須由市工程建設服務中心進行公開招標，招投標過程中必須堅持整體項目或工程部分割原則、不得將項目化整為零規(guī)避招標；六是要健全農村集體資產信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實現資產管理從傳統(tǒng)的粗放式管理向精細化、規(guī)范化管理轉變；七是要完善審計監(jiān)督制度，以村干部經濟責任審計為平臺，加強農村集體資產的審計監(jiān)督。（張玉柱）
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