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安徽淮南市審計局“三步走”穩(wěn)步推進績效審計
 
【時間:2009年09月25日】 【來源:安徽省淮南市審計局】字號： 【大】 【中】 【小】
    
    近年來，安徽省淮南市審計局積極探索、大膽實踐，分“三步走”，循序漸進、扎實有效地開展績效審計工作，取得了良好效果。

    第一步：統(tǒng)一認識，先謀而后定。為切實增強審計干部的效益審計意識和理念，該局不斷強化對效益審計知識的宣傳學習、理論研討和業(yè)務實踐。通過舉辦培訓班，實務培訓、外出考察學習等方式，及時為審計干部開闊眼界、充電補課；積極組織開展績效審計技術(shù)方法和評價體系研究，撰寫的多篇論文被網(wǎng)站和雜志采用。目前，學習、開展績效審計已經(jīng)成為廣大審計人員的自覺行為，從而在全局形成了一個積極研究效益審計、深入探索效益審計、努力實踐效益審計的良好環(huán)境。

    第二步：科學定位，選準突破口。一是樹立“效益審計無所不在”的理念，在日常審計中引入效益審計的內(nèi)容，每一個審計項目、每一份審計報告都要充分挖掘、分析和體現(xiàn)績效；二是從專項審計調(diào)查和跟蹤審計入手，將政府投資審計作為效益審計的切入點，并由對政府投資項目的預算執(zhí)行情況和竣工決算向建設項目向以制度評審、績效考核為主要目標的現(xiàn)代績效審計轉(zhuǎn)變。審計中，重點對項目可行性進行評價、檢查建設成本的真實性、管理程序執(zhí)行的合法性與合規(guī)性、并對建設形成的效益效果進行評估，同時注重揭示管理和體制機制方面存在的突出問題，提出整改措施和有效的建設性意見，并及時以審計信息、審計要情等形式向市委、市政府上報。如：在沉陷區(qū)綜合治理項目效益審計中，對基建程序、財務效益、社會效益等方面進行了全面的分析和評價，撰寫的《審計反映部分單位存在占用、滯留市沉陷區(qū)綜合治理項目征地及拆遷補償款問題》信息，引起市委、市政府主要領導、分管領導的高度重視，均作出批示，促進了有關問題的及時解決。

    第三步：由點帶面，向縱深拓展。根據(jù)淮南審計現(xiàn)有能力和審計資源的現(xiàn)狀，在認真調(diào)查研究、把握全局、了解總體的基礎上，選擇一些重點單位、重點資金、重點項目和重點行業(yè)作為試點，由點帶面、逐步深入，通過試點工作的開展，摸索了方法、積累了經(jīng)驗，為效益審計的逐步規(guī)范、全面開展做好準備。從2008年起，相繼開展了沉陷區(qū)治理工程、市體育文化中心、污水處理、山南隧道工程等十幾項效益審計，并嘗試利用社會審計資源參加審計，選聘4家中介機構(gòu)作為8個政府投資（3.23億元）的市政項目的審計協(xié)作單位，初步測算可節(jié)約財政資金3500萬元左右。今年，又首次將績效審計與預算執(zhí)行審計同步開展，揭示了部分單位專項資金使用不合規(guī)效益低下、部分政府投資項目高估冒算、未能實現(xiàn)預期經(jīng)濟和社會目標等問題，獲得了市人大常委“把握重點、關注績效、如實披露、勇氣可嘉”的贊譽。（崔燕）
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