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江蘇揚州審計機關(guān)四項舉措服務(wù)古城改造和保護(hù)

【時間:2009年11月17日】【來源:江蘇省揚州市審計局】字號：【大】【中】【小】

    近年來，江蘇省揚州市審計機關(guān)積極服務(wù)黨委、政府中心工作，采取多項措施，更新理念、創(chuàng)新思路，努力推進(jìn)古城的保護(hù)與利用、改造與復(fù)興。通過審計工作的參與，揚州5.09平方公里明清古城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌得以保護(hù)，歷史文化得以傳承，居住環(huán)境得以改善，城市文化品位得以提升，古城保護(hù)取得了階段性成果。由于較好地保護(hù)古城和有效地改善了人居環(huán)境，2006年揚州市被聯(lián)合國授予“最佳人居獎”。

    一是開展古城改造保護(hù)審計。揚州市委、市政府對古城的利用和保護(hù)十分重視，近年來，投入了大量的人力、物力、財力用于古城的改造與保護(hù)。揚州市審計機關(guān)根據(jù)市委、市政府的要求，派出精兵強將，一直跟蹤服務(wù)古城的改造與保護(hù)工作。近5年來，累計完成290條古街巷修建和古街兩側(cè)房屋立面改造的跟蹤審計，審計總金額3235.92萬元，核減611.24萬元，核減率18.89%。在跟蹤服務(wù)的過程中，揚州市審計機關(guān)除了派員深入施工現(xiàn)場、查看工程質(zhì)量、核實工程量之外，還針對古城改造保護(hù)大部分改造項目為仿古復(fù)古建筑的特點，聘請專業(yè)從事古建筑方面的專家和精通古建材料價格方面的專業(yè)人士參與審計，不僅達(dá)到了“修舊如舊，修舊如故”的目的，而且在致力保護(hù)原住居民生活狀態(tài)方面取得了明顯成效。

    二是開展文物古跡修繕維護(hù)專項審計。揚州市古城區(qū)歷史文化積淀深厚，是彰顯揚州城市個性和特色的重要載體。為助推揚州市打造文化品牌、展示古城文化，揚州市審計機關(guān)在市政府大力推進(jìn)文化博覽城建設(shè)的同時，緊貼政府中心工作，對吳道臺宅第、盧紹緒鹽商古宅、阮家祠堂等一批重點文物古跡的修繕維護(hù)進(jìn)行了專項審計，并形成了專題審計報告提交政府，建議積極探索整修后文物建筑的開發(fā)利用，得到市政府的肯定。目前，揚州市已經(jīng)興建、開放了中醫(yī)博物館、工業(yè)博物館、淮揚菜博物館等9個博物館和南門遺址公園等3個遺址公園，使得揚州市的文化旅游資源進(jìn)一步豐富和提升。

    三是對企業(yè)和河流開展環(huán)境審計。為全面提升老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，揚州市政府積極推進(jìn)“退城進(jìn)園”，鼓勵引導(dǎo)老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)。揚州市審計機關(guān)按照市政府交辦，對一批工業(yè)企業(yè)開展了環(huán)境審計，并針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出了有針對性的建議，揚州市政府根據(jù)審計建議關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)。揚州市審計機關(guān)還對瘦西湖和邗溝河、漕河、二道河等12條河道的治理工程進(jìn)行了專項審計。通過審計工作的參與，目前揚州市13.5公里古運河城區(qū)核心段沿河建設(shè)了綠化景觀，新建了一批市民休閑廣場、文化公園和濱水步道，老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了顯著改善，贏得了“和諧人居看揚州”的贊譽。

    四是開展古城街巷改造工程審計。為不斷完善老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，揚州市政府對老城區(qū)的道路、橋梁實施了改造，并同步改造地下管網(wǎng)；整修了皮市街、康山街等300多條小街巷，配套建設(shè)了停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所等設(shè)施。為讓民生工作落到實處，揚州市審計機關(guān)堅持每年對古城“街巷改造”維修工程竣工決算進(jìn)行審計。針對街巷改造工程單體項目多而散，工程量計算均依靠簽證等特點，揚州市審計機關(guān)精心制定審計方案，堅持深入現(xiàn)場，采取一看、二量、三核實的方法，逐一核查決算中的每一個定額子目，并對部分路段進(jìn)行“鉆芯”取樣復(fù)測，對部分排水、供水管道進(jìn)行破腹檢查，嚴(yán)把造價審核關(guān)。同時審計人員還走訪周邊群眾，了解工程建設(shè)質(zhì)量，傾聽群眾意見。在此基礎(chǔ)上不僅核準(zhǔn)了工程造價，而且向建設(shè)單位提出了切實可行的審計建議，并且被有效采納。審計工作促進(jìn)改善了原住居民生活條件，得到了老城區(qū)居民的普遍擁護(hù)，形成了全社會參與支持古城保護(hù)與建設(shè)的良好氛圍。（楊道龍）

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