湖北省襄樊市經(jīng)濟責(zé)任審計工作始終堅持一手抓規(guī)范完善，一手抓創(chuàng)新提高，注重制度建設(shè)，形成了比較完善的制度規(guī)范，得到了各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的充分肯定。1999年至2008年，全市共對1145名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中市本級已對14名縣（市）區(qū)長、書記進行了審計。2000年10月，在中央五部委聯(lián)合召開第一次全國經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上，市委書記應(yīng)邀與會作典型發(fā)言；2005年2月，襄樊市被省經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“湖北省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進市”；2007年在全省率先開展了區(qū)長、書記經(jīng)濟責(zé)任同時審計試點工作，2008年11月中央五部委經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室在《經(jīng)濟責(zé)任審計工作通訊》以《湖北襄樊市開展區(qū)黨政一 把手“捆綁”式審計》為題，宣傳和推廣了他們的做法經(jīng)驗。
注重計劃管理，建立經(jīng)濟責(zé)任審計計劃管理制度，確保經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)有序安排。該市制定了《襄樊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》規(guī)定每年年底前，市委組織部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職權(quán)限和干部管理監(jiān)督工作需要，與紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門協(xié)商后，按照分類管理、分類實施、突出重點的原則，提出下年度任期經(jīng)濟責(zé)任審計的建議計劃，報市經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，列入年度項目計劃，避免了超出審計力量大批集中委托現(xiàn)象，減少臨時性、突擊性的任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計由被動應(yīng)對到主動開展的根本轉(zhuǎn)變，確保了全面審計工作的有序開展。
注重審計全程管理，建立經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理制度，確保經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量不斷提升。該市先后修訂和完善了《經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理辦法》、《黨政部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南》、《縣（市）區(qū)長、書記經(jīng)濟責(zé)任同時審計操作指南》，要求把好“三個關(guān)鍵點”：把握好審計方案制定，對經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍、內(nèi)容、重點等做出相應(yīng)的規(guī)定；把握好項目實施，在審計實施過程中，嚴格按審計方案的內(nèi)容進行，努力做到查深、查透；把握好審計報告撰寫，在審計評價時，做到審計內(nèi)容與審計評價一致，即審什么，評什么；做到實事求是，把成績說足，把問題講透。在審計機關(guān)內(nèi)部嚴格審計組長、業(yè)務(wù)科長、局復(fù)核組“三級復(fù)核”程序，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題由經(jīng)濟責(zé)任審計辦公室研究，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，實現(xiàn)了全員、全程、全方位的審計質(zhì)量管理格局。
注重審計綜合分析和審計成果運用，建立經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用制度，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利制約和監(jiān)督的作用。他們除按有關(guān)規(guī)定向市委、市政府相關(guān)單位報送審計結(jié)果報告外，在階段性審計結(jié)束后，對審計結(jié)果報告進行個案分析和歸類分析、年度分析，從中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)的共性問題，分析存在這些問題的主客觀因素，有針對性的提出整改措施建議。2004年以來，他們先后形成了《襄樊市審計局關(guān)于19名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計綜合分析報告》、《襄樊市審計局關(guān)于13名縣（市）區(qū)公檢法“三長”任期經(jīng)濟責(zé)任審計綜合分析報告》以及《襄樊市審計局關(guān)于襄陽、宜城、棗陽3名縣（市）區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任審計綜合分析報告》等綜合分析報告，通過對違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的主客觀原因進行綜合分析，為市委、市政府加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督政策的制定提供了依據(jù)。如，針對審計查出的“一把手”權(quán)力過于集中給單位財務(wù)管理帶來混亂的問題，市委、市政府要求“規(guī)范一把手用錢權(quán)行為”，促進實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、健全完善制度。同時，他們制定了《經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用辦法》，規(guī)定了市紀委監(jiān)察局對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當受到黨紀政紀處分的問題，按照干部管理權(quán)限調(diào)查核實后，追究相關(guān)人員的黨紀政紀責(zé)任；市委組織部將對市管干部的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告存入干部工作文書檔案，并將審計結(jié)論寫入干部考察材料，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、調(diào)任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見的參考依據(jù)；對審計查處的所在單位違反財經(jīng)法規(guī)問題，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理決定或向主管部門提出處理、處罰建議。這些規(guī)定使經(jīng)濟責(zé)任審計力度進一步增強，促進了審計成果轉(zhuǎn)化運用。（田家改 鄧坤紅）
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