審計(jì)執(zhí)行難與審計(jì)整改難是長(zhǎng)期困擾基層審計(jì)機(jī)關(guān)的難題,近年來(lái),湖北省京山縣針對(duì)這一難題,建立和完善五項(xiàng)制度,促進(jìn)審計(jì)決定的執(zhí)行和整改意見的落實(shí),取得好的成效。
建立專題匯報(bào)制度。人大常委會(huì)和人大主任會(huì)議分別在審議審計(jì)工作報(bào)告、聽取審議意見執(zhí)行情況時(shí)安排審計(jì)整改情況專題匯報(bào),以文件、公報(bào)等形式加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改落實(shí)工作的督查。同時(shí),縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)審計(jì)結(jié)果情況提出明確意見,不僅要督促整改,更要注重從制度層面去總結(jié),起到舉一反三的作用,要求財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察會(huì)同相關(guān)職能部門研究落實(shí)。
建立聯(lián)合執(zhí)法制度。政府督查室根據(jù)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告提出的審議意見,對(duì)相關(guān)單位發(fā)出督查通知,要求被審計(jì)單位按照縣人大常委會(huì)和縣政府的要求,加大整改力度。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察三部門聯(lián)合對(duì)審計(jì)決定和審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,按照自查自糾、組織檢查、落實(shí)整改三個(gè)階段進(jìn)行。執(zhí)法檢查對(duì)整改落實(shí)工作起到了積極的促進(jìn)作用。
建立情況交流制度。他們明確規(guī)定審計(jì)部門審計(jì)組(主審)為督促被審計(jì)單位整改落實(shí)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)審計(jì)結(jié)果的整改、落實(shí)、執(zhí)行工作,定期報(bào)送“審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查及督促落實(shí)情況表”,每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目均有整改情況的復(fù)函和相關(guān)證明材料。審計(jì)部門主動(dòng)加強(qiáng)與被審單位多層面的溝通,及時(shí)了解情況提出意見,力促按時(shí)整改落實(shí)到位。
建立責(zé)任追究制度。紀(jì)委、組織、人事部門把審計(jì)整改情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和部門年度工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)審計(jì)部門提出的整改意見,要求有關(guān)部門和單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位,并將整改結(jié)果按期向?qū)徲?jì)部門反饋;對(duì)審計(jì)整改工作措施不得力、效果不明顯的部門、單位,有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
建立干部培訓(xùn)制度。要求審計(jì)部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高審計(jì)人員依法行政、依法審計(jì)的能力和水平,立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持原則,敢于碰硬,不斷加大審計(jì)整改工作力度,加大對(duì)審計(jì)整改不落實(shí)或不力單位的處理、處罰力度。同時(shí)在抓審計(jì)整改工作過(guò)程中,注意研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的合法性、可行性和效益性,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,為政府決策提供科學(xué)參考,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。(趙子柱)
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