為進一步推動新農村建設健康有序開展，加強對農村村級資產、資本、資金運作的規(guī)范化、制度化管理。近日，河南省焦作市山陽區(qū)審計局會同紀委、財政、民政、監(jiān)察五部門出臺了《山陽區(qū)關于加強農村村級財務管理若干規(guī)定》，以加強對新農村建設的財務管理工作。
該規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《村集體經濟組織會計制度》及國家有關法律法規(guī)，分總則、財務管理基本原則、農村報賬管理、收支管理、村資金的使用與審批、村集體財產處置與項目招投標、村集體財務審計制度、責任追究等共十五章，三十六條。
該規(guī)定要求，全區(qū)村級財務實行“村賬辦管”制度，全區(qū)行政村的財務活動在村負責人的領導下，由辦事處統(tǒng)一管理、監(jiān)督。設立農村財會工作服務站，村級財務管理由專職會計、出納，負責全區(qū)行政村財務收支的審核劃撥做賬管理，村級各項資金按照“資金所有權、使用權不變”的原則，實行“收入專儲、資金代管”，“集中核算、統(tǒng)一管理”。各村設報賬員，經農村財會工作服務站培訓合格后方可上崗，報賬員不得隨意調換，村主要干部及其直系親屬不得擔任本村報賬員，村報賬員有離職時按照有關程序辦理移交手續(xù)。該規(guī)定要求村級收取的發(fā)包、房租、土地征用等所有收入必須全額納入農村財會工作服務站統(tǒng)一賬戶管理，村資金的支出，嚴格按照五級把關制度，方可入賬。即：經辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）、村主任審批、村支書審核、理財小組蓋章、辦事處農村財會工作服務站把關。不按審批程序或審批程序不全的支出票據(jù)，辦事處農村財會工作服務站有權拒付。集體財產的出租轉讓、對外投資、土地征用費發(fā)放、購買車輛、發(fā)放福利等事項，召開村民代表大會或村民大會討論通過，并面向本村全體村民或社會進行公開招投標。新農村建設5萬元以下工程投資在當?shù)剞k事處的監(jiān)督下，由村委按照民主決策程序組織招投標，5萬元以上工程投資須通過辦事處或區(qū)招標辦組織招投標。
該規(guī)定明確區(qū)、辦兩級財政審計部門，應加強對農村集體財務指導和監(jiān)督，區(qū)審計部門受政府委托，負責對農村集體財務審計。并明確了村干部任期屆滿和離任；土地補償款及其他轉移性資金的收支；發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資酬勞項目要進行專項審計。對于挪用公款、設立賬外賬、財務不公開等違反財紀法規(guī)的，根據(jù)情節(jié)輕重認識態(tài)度，給有關責任人批評教育、誡勉談話、啟動罷免職務程序進行處理。違反黨紀的，按照《中國共產黨紀律處公條例》給予黨紀處分；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。（張培濤）
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