為強(qiáng)化對審計(jì)全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督制約，江蘇省東?？h審計(jì)局于日前出臺(tái)了《規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》。該《辦法》的出臺(tái)，為該縣審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法行政、依法處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提供了統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量和執(zhí)法水平提高及樹立公正廉潔、勤政高效的審計(jì)執(zhí)法形象等方面將發(fā)揮積極作用。
該《辦法》從五個(gè)方面對規(guī)范和制約審計(jì)自由裁量權(quán)工作進(jìn)行了明確規(guī)定：一是梳理審計(jì)處罰自由裁量事項(xiàng)和執(zhí)法依據(jù)。對審計(jì)執(zhí)法職責(zé)、職權(quán)及法律依據(jù)集中進(jìn)行了清查梳理，確定了審計(jì)處罰自由裁量事項(xiàng)，并編制職權(quán)目錄；二是細(xì)化和量化審計(jì)自由裁量權(quán)。按照“過罰相當(dāng)”和處罰與教育相結(jié)合的原則，對違法財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為、度量行為情節(jié)及危害程度，分解制定出更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，列示了行使審計(jì)處罰法律法規(guī)名稱、條款內(nèi)容、適用條件、裁量幅度及處罰權(quán)限；三是規(guī)范審計(jì)自由裁量權(quán)的行使程序。制定審計(jì)自由裁量操作規(guī)程，列明運(yùn)行流程圖（包括承辦崗位、運(yùn)行程序及相關(guān)接口、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相關(guān)人的權(quán)利及投訴舉報(bào)途徑和方式）；四是公開審計(jì)自由裁量權(quán)的運(yùn)行流程。將細(xì)化后的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程，按政府信息公開條例要求依法在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開；五是建立健全監(jiān)督制約制度。建立健全審計(jì)組長負(fù)責(zé)制度、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論決定制度、業(yè)務(wù)會(huì)議制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法限時(shí)制度、審計(jì)項(xiàng)目考評檢查制度、審計(jì)案件線索移交等監(jiān)督制度，堅(jiān)決做到監(jiān)督跟蹤權(quán)力。
連日來，該局利用上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務(wù)指南、設(shè)置咨詢臺(tái)等方式宣傳新出臺(tái)的規(guī)范審計(jì)自由裁量權(quán)規(guī)定，同時(shí)將審計(jì)自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會(huì)承諾和監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書、編印成冊，并設(shè)置進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察系統(tǒng)。該局要求各審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)處理處罰時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)細(xì)化、量化的行政自由裁量權(quán)規(guī)定，遵循相關(guān)監(jiān)督制度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使流程，切實(shí)保障審計(jì)自由裁量權(quán)得到合法、公正地行使。（袁清華）
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