近年來，山東省膠南市審計局大膽探索聯(lián)網(wǎng)審計，成功完成了與財政、教育、衛(wèi)生、社保等市直部門和所有鎮(zhèn)區(qū)財政網(wǎng)絡的對接，實現(xiàn)了真正意義上的聯(lián)網(wǎng)審計。
一、積極爭取黨委政府支持，搭建快捷高效的聯(lián)網(wǎng)審計平臺
該局結合當前審計信息化建設形式和上級審計機關的要求，立足該市會計電算化和電子政務系統(tǒng)建設實際，積極爭取市委、市政府的支持，依托全市電子政務系統(tǒng)，搭建起了快捷高效的網(wǎng)絡平臺，為聯(lián)網(wǎng)審計創(chuàng)造了條件。一是加大投入力度，配備了兩臺性能強大的服務器和一臺千兆以太網(wǎng)交換機,筆記本電腦40余臺，臺式機20臺，同時優(yōu)化布局科室電腦配置，形成了合理的高、中檔電腦保有結構，提高了信息化資源的使用效率；安裝部署了審計署開發(fā)設計的AO系統(tǒng)和OA系統(tǒng)，大大提高了審計業(yè)務和審計管理工作效率。二是本著“積極探索、穩(wěn)步推進”的原則，依托覆蓋全市的電子政務信息平臺，首先與財政局預算及國庫集中收付和財務結算中心實現(xiàn)了網(wǎng)絡對接，在探索的基礎上，進一步擴大聯(lián)網(wǎng)審計覆蓋范圍，將全市23個鎮(zhèn)（街道）財政所及未在財務結算中心代理記賬的教體局、衛(wèi)生局、職教中心、水利局和城建局、公安局等六大系統(tǒng)的財務、業(yè)務數(shù)據(jù)納入聯(lián)網(wǎng)審計范圍，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)審計無縫隙覆蓋。
二、全面探索聯(lián)網(wǎng)審計，審計“免疫系統(tǒng)”功能進一步發(fā)揮
聯(lián)網(wǎng)的目的在于審計。為此，該局積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，不斷促進聯(lián)網(wǎng)審計制度化、規(guī)范化發(fā)展，審計“免疫系統(tǒng)”功能進一步發(fā)揮，審計業(yè)務和審計管理效率不斷提高。一是突出重點，實現(xiàn)審計效能最大化。在實施聯(lián)網(wǎng)審計時堅持突出重點、民生優(yōu)先的原則，選擇數(shù)據(jù)相對集中、覆蓋面廣，具有大量電子數(shù)據(jù)的單位；突出對關系群眾切身利益的民生資金開展重點監(jiān)督，特別是加強對社會保障、教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等資金的日常審計監(jiān)督，確保這些關乎民生的社會事業(yè)資金管理科學、運行規(guī)范、使用高效；加大對資金量大、具有二、三級預算單位的大機構、大系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督力度，不斷下沉審計重心，有效防止問題下沉的問題，真正使財政資金發(fā)揮應有之效。二是強化日常監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)審計。在審計內(nèi)容上，重點關注數(shù)據(jù)的真實性、完整性，一段時間內(nèi)數(shù)據(jù)規(guī)模、結構變動趨勢，異?，F(xiàn)象和疑點及對異常和疑點反饋的綜合分析、判斷等；在審計實施中，具體負責日常監(jiān)督的人員應即時分析預警信息，出現(xiàn)預警信息應及時完成篩選、疑點確定、疑點核實等工作，并根據(jù)問題情況出具《整改通知書》要求落實整改；在聯(lián)網(wǎng)審計法制建設方面，要不斷創(chuàng)新工作思路，將聯(lián)網(wǎng)審計項目計劃以文件的形式向市政府請示，根據(jù)政府授權對聯(lián)網(wǎng)審計單位發(fā)出聯(lián)網(wǎng)審計通知書，正式開展審計，對聯(lián)網(wǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被審計單位反饋，從而防范化解聯(lián)網(wǎng)審計風險。三是分工明確守土有責，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計網(wǎng)格化管理。根據(jù)業(yè)務科室的職能分工，將納入聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督的單位分配給業(yè)務科室，并對項目審計目標提出具體要求，實現(xiàn)分工明確，守土有責；各業(yè)務科室結合科室職能，深入開展調研，確定聯(lián)網(wǎng)審計項目的審計思路、審計重點、審計預警控制節(jié)點，計算機科根據(jù)各科室提出的聯(lián)網(wǎng)審計內(nèi)容，聯(lián)合軟件公司進行審計預警編程工作，使審計自動化、智能化；各科室安排專人對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)遠程獲取的數(shù)據(jù)進行定期或適時監(jiān)督，對預警信息進行分析處理，并根據(jù)局統(tǒng)一安排，按照一定的時間段進行審計疑點落實，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，切實做到網(wǎng)格化審計監(jiān)督。
三、夯實基礎性工作，推動聯(lián)網(wǎng)審計依法規(guī)范發(fā)展
在進行聯(lián)網(wǎng)審計實踐的同時，積極總結經(jīng)驗，認真研究破解聯(lián)網(wǎng)審計難點的措施方法，加強制度建設和能力建設，有效防范聯(lián)網(wǎng)審計風險，促進聯(lián)網(wǎng)審計科學規(guī)范發(fā)展。一是加強制度建設，促進規(guī)范化發(fā)展。結合聯(lián)網(wǎng)審計實踐情況，制定《膠南市審計局聯(lián)網(wǎng)審計實施辦法》、《膠南市審計局聯(lián)網(wǎng)審計網(wǎng)格化管理實施辦法》，不斷提高聯(lián)網(wǎng)審計的規(guī)范化發(fā)展水平，推動聯(lián)網(wǎng)審計擴面和網(wǎng)格化管理順利實施。二是強化安全防范措施，保障網(wǎng)絡安全。制定《膠南市審計局聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定》，對聯(lián)網(wǎng)審計項目、非聯(lián)網(wǎng)審計項目但需聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的使用過程中的安全性、保密性做了專門規(guī)定，靠制度促進聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全；嚴格實施審計專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，加強外網(wǎng)安全保護，添置網(wǎng)絡防火墻，安裝網(wǎng)絡版殺毒軟件，定期升級全程殺毒，靠設備保障網(wǎng)絡安全。三是加強技能培訓，提高聯(lián)網(wǎng)審計能力。創(chuàng)新計算機培訓方式，通過以考促學、開展“聯(lián)網(wǎng)審計集訓月”等形式，提高審計人員聯(lián)網(wǎng)審計能力，先后有4人通過了審計署中級考試，31人參加了審計署AO認證考試，總結提報的30多篇AO應用實例和計算機審計專家經(jīng)驗入選審計署、省廳、市局數(shù)據(jù)庫或獲獎。
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