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浙江象山:審計促進(jìn)縣人大常務(wù)委員會出臺預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法
 
【時間:2010年06月18日】 【來源:浙江省象山縣審計局】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    近年來,浙江省象山縣審計局在對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計中,堅持以全部政府性資金為主線,按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高效益、維護(hù)安全”的要求,全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法和效益,推進(jìn)公共財政體系建設(shè)和預(yù)算管理體制的完善。并在財政預(yù)算執(zhí)行情況審計報告中提出本級預(yù)算執(zhí)行剛性約束不足,預(yù)算失規(guī)問題較為普遍,部分預(yù)算執(zhí)行超指標(biāo),部分單位經(jīng)費超預(yù)算;應(yīng)深化完善預(yù)算管理體制改革,建立監(jiān)督制約機(jī)制,加強對地方政府全部政府性資金的管理,嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)預(yù)算,切實增強預(yù)算的剛性約束。日前,象山縣人大常委會采納審計意見和建議,出臺《象山縣人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》,進(jìn)一步加強預(yù)算的審查監(jiān)督,規(guī)范政府預(yù)算行為。

    《暫行辦法》重點對以下內(nèi)容提出了要求和規(guī)范:一是預(yù)算的審查與批準(zhǔn)。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到量入為出、收支平衡、不列赤字,符合法律、法規(guī)和國家財政政策。收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);支出預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點,貫徹勤儉節(jié)約的方針,縣人民代表大會按照有關(guān)法律規(guī)定審查和批準(zhǔn)預(yù)算。二是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。年度開始后,縣人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算前,縣人民政府可以按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出,待預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行??h人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按月向縣人大常委會報送預(yù)算收支報表,并及時通報預(yù)算執(zhí)行中的重大情況。縣人大常委會對本級預(yù)算執(zhí)行情況報告進(jìn)行審查和監(jiān)督。三是預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)??h級預(yù)算在執(zhí)行中,因特殊情況需要對下列項目進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)提請縣人大常委會審查和批準(zhǔn)。預(yù)計年度預(yù)算增加支出或者減少收入,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入的;農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保和社會保障等預(yù)算支出需要調(diào)減的; 縣人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議中要求確保的預(yù)算支出項目需要調(diào)減的;縣人大常委會主任會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請審批的其他調(diào)整事項。四是其他監(jiān)督。縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強預(yù)算外資金管理。按規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金收支,要實行預(yù)算管理;尚未納入預(yù)算管理的,要編制年度收支計劃和決算。政府負(fù)債、預(yù)算外資金收支、政府采購、國有資產(chǎn)和政府性投資公司的資金運作及管理和政府投資項目審計等情況接受縣人大常委會的監(jiān)督,縣人大常委會可根據(jù)需要組織專題調(diào)查或進(jìn)行專題審議。街道辦事處的年度預(yù)算及調(diào)整和決算原則上納入縣本級管理范圍,報送縣人民代表大會審查和批準(zhǔn)。五是責(zé)任追究??h人民政府和縣財政等部門及其工作人員有下列行為之一的,縣人大常委會應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,對有關(guān)單位或者個人可以通報批評,并責(zé)成縣人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,縣人大常委會可以對由其任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職:不按照規(guī)定提交預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報告的;違反縣人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議或者決定的。(戴偉光 葛華慧)



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