為確?；蒉r(nóng)政策落實到位，日前，山東省文登市審計局從細節(jié)著手分四步走，對農(nóng)機購置補貼、小麥和玉米良種補貼三個惠農(nóng)項目的實施情況進行了專項審計調(diào)查。重點檢查了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民補貼資金的使用、管理及效益情況，抽查農(nóng)戶1352戶，從經(jīng)濟效益和社會效益兩方面客觀評價民生資金的使用成效。
一是摸清投入情況，促進惠農(nóng)預算的科學規(guī)范。審計組到財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門深入調(diào)查，了解兩年來各級財政對惠農(nóng)資金的總體安排及管理使用情況，找準收支缺口，為財政部門進一步規(guī)范惠農(nóng)預算管理提供依據(jù)。
二是抓住難點問題，推動惠農(nóng)項目的貫徹實施。審計組調(diào)查掌握了有關(guān)惠農(nóng)補貼項目執(zhí)行中存在的難點問題，找出薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行瓶頸，為項目單位提供解決問題的具體方案。通過深入農(nóng)戶了解“一卡通”補貼發(fā)放情況，實地丈量良種補貼面積，抽查購置補貼合同，現(xiàn)場查看農(nóng)機具等方式與群眾直面交流，充分掌握第一手資料, 全面了解惠農(nóng)專項資金的落實到位情況。
三是搞好效益分析，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。審計組調(diào)查分析了農(nóng)業(yè)補貼項目實施以來，惠農(nóng)資金投入拉動內(nèi)需的成效、農(nóng)業(yè)機收面積和機械化提高程度、以及玉米補貼穩(wěn)定產(chǎn)量和小麥補貼增產(chǎn)增收的經(jīng)濟效益水平，總結(jié)惠農(nóng)政策對融洽干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定的積極作用。兩年來，該市農(nóng)機購置補貼各級財政投入1200多萬元，帶動農(nóng)民資本投入2800多萬元，農(nóng)機總動力達170多萬千瓦，機收水平可達到60%，農(nóng)機作業(yè)總收入已達1480多萬元。良種等經(jīng)常性農(nóng)資補貼比例已達到投入的20%以上，玉米產(chǎn)量18750萬公斤左右，使用良種每年農(nóng)民大約可增加效益2640萬元。
四是提出建議，確保惠農(nóng)政策及時到位。針對項目支持經(jīng)費不足日益突出、農(nóng)機購置補貼項目補貼的產(chǎn)品種類、范圍以及補貼額度相對不足、不能滿足不同層次農(nóng)民的購機需求、農(nóng)機部門在進行地方資金累加補貼對象的確定上存在難度等問題，該局提出了建立與惠農(nóng)補貼資金量相掛鉤的項目經(jīng)費供給機制，拓寬農(nóng)機購置補貼項目的補貼種類、范圍，轉(zhuǎn)變玉米良種補貼方式等建議，以促進惠農(nóng)政策的順利實施。（孫愛榮 張民）
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