今年1至5月份，遼寧省沈陽市審計局組織全市兩級審計機關(guān)對2009年末全市兩級政府舉借的和以政府信用提供擔(dān)保、需由政府償還的債務(wù)情況進行了審計調(diào)查。范圍涉及兩級政府投融資機構(gòu)及政府相關(guān)部門承借的國家開發(fā)銀行貸款、國內(nèi)商業(yè)銀行貸款、地方政府債務(wù)和境外金融機構(gòu)貸款形成的各類政府債務(wù)。此次審計調(diào)查摸清了政府負債的來源、結(jié)構(gòu)、投向及使用等總體情況，分析了政府債務(wù)的相關(guān)指標，揭示了政府債務(wù)管理存在的問題，有針對性地提出了審計建議。
審計調(diào)查報告受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。7月19日，沈陽市市長陳海波召開市長辦公會議，專門聽取市審計局關(guān)于該市兩級政府債務(wù)情況專項審計調(diào)查的匯報。陳海波在充分肯定審計機關(guān)工作的基礎(chǔ)上，要求審計機關(guān)今后要高度關(guān)注全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題，提出有建設(shè)性的審計建議，同時對進一步加強全市政府債務(wù)管理提出了明確要求：
一是要增強政府債務(wù)的責(zé)任意識和風(fēng)險意識。政府適度負債是必要的，是經(jīng)濟發(fā)展階段的必然現(xiàn)象，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，關(guān)鍵在于必須、安全和有效益。要樹立政府信譽，防范財政風(fēng)險。
二是要強化管理。嚴格按照國務(wù)院19號文件要求，完善投融資管理體制和機制，抓緊出臺沈陽市的政府債務(wù)管理辦法，對各級政府舉借債務(wù)的審批程序、資金結(jié)構(gòu)、使用方向、償還機制、監(jiān)管責(zé)任、績效考核都要作出嚴格明確的規(guī)定。并設(shè)立專門機構(gòu)歸口管理。
三是要進一步加強對以前年度遺留問題的處理，不回避矛盾，積極穩(wěn)妥地解決問題，提高債務(wù)資金的使用效率。
陳海波最后強調(diào)，要堅持借、用、還相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致。對政府債務(wù)必須要監(jiān)管到位，確保不出風(fēng)險。（西曉媛）
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