近年來，湖北省宜昌市審計局針對涉農(nóng)專項資金分布散、涉及行業(yè)多、政策性強等特點，及時更新涉農(nóng)資金審計理念，調(diào)整審計思路，不斷提升涉農(nóng)資金審計層次，加大審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，為加強涉農(nóng)資金管理，促進黨委政府各項惠民政策落實到位提供了支持和保障，有力推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
更新涉農(nóng)資金審計觀念，始終堅持“三個服務(wù)”。在涉農(nóng)資金審計觀念上，該局關(guān)注民生，服務(wù)百姓，堅持效益審計優(yōu)先的原則，把維護農(nóng)民根本利益作為涉農(nóng)審計工作的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種侵害農(nóng)民利益的問題，促進提高涉農(nóng)資金管理水平和資金使用效果。審計監(jiān)督作用的發(fā)揮不僅僅體現(xiàn)在查出多少違紀(jì)資金和幾件違法案件，更重要的是如何為政府宏觀決策服務(wù)。為此，該局在加大審計力度、揭露深層次問題的同時，不斷加大審計結(jié)果的披露力度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督為政府宏觀決策服務(wù)的作用。該局始終堅持把“有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高農(nóng)民生活水平，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善”作為涉農(nóng)審計的基本原則，強化為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平服務(wù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。經(jīng)過努力，全市涉農(nóng)審計工作形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)督到位、成效明顯的良好態(tài)勢，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
調(diào)整涉農(nóng)資金審計思路，突出做好“四個結(jié)合”。今年以來，該局在同級財政預(yù)算執(zhí)行審計中針對涉農(nóng)資金量大，來源渠道廣等特點及時調(diào)整審計工作思路和方法，突出做好了“四個結(jié)合”。 一是財務(wù)收支審計與經(jīng)濟效益審計相結(jié)合。該局在檢查涉農(nóng)資金管理使用真實、合法情況的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通等重點資金的使用效益情況，堅持“項目跟著走、資金跟著走、監(jiān)督跟著走”的原則，揭露因管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和財政資金流失問題，促進提高涉農(nóng)資金的管理水平和使用效益。二是財政審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。該局充分利用審計調(diào)查方法靈活、便于操作、易于深入的特點，對有關(guān)涉及農(nóng)政策法規(guī)和重大決策的落實情況、重點專項資金的管理使用情況進行專項審計調(diào)查，注意分析和解決涉農(nóng)資金運行中深層次的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出整改意見，保障中央涉農(nóng)政策落到實處，使農(nóng)民得到實惠。三是依法處理與實事求是相結(jié)合。涉農(nóng)資金審計是一項較為復(fù)雜的工作，該局在審計中統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一審前調(diào)查、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一審計定性處理，促進規(guī)范管理，對嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)問題，進行了依法處理。四是查處問題與促進規(guī)范管理相結(jié)合。該局將審計的立足放在促進規(guī)范管理上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重查處問題，要找出原因和癥結(jié)，從完善制度、機制上有針對性的提出預(yù)防性的意見和建議，督促被審計單位整改查出的問題，積極向黨委、政府建言獻策，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)好參謀。
提升涉農(nóng)資金審計層次，切實注重“增強五性”。為使涉農(nóng)審計更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，該局按照“整體性、宏觀性、效應(yīng)性、建設(shè)性、效益性”審計工作要求，一是注重審前調(diào)查廣度，把握涉農(nóng)審計布局的整體性。組織力量對全市涉農(nóng)資金投入情況和農(nóng)村現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，做到胸中有數(shù)，合理安排，點面結(jié)合。二是注重審計實施的深度，力求涉農(nóng)審計成果的效益性，促進了農(nóng)業(yè)資金規(guī)范管理。三是提升審計分析的高度，增強分析問題的宏觀性。四是加大審計成果綜合利用的力度，增強審計建議的建設(shè)性。五是對涉農(nóng)資金審計不只停留在查出問題的層面上，而是從根源上找原因、查漏洞，促使其建立健全相關(guān)制度，并且要積極地督促其整改，不讓被審計單位當(dāng)作“耳邊風(fēng)”一吹即過，通過積極地督促檢查、追蹤問效，促使地方政府加強管理，完善相關(guān)的制度，起到舉一反三的作用，放大審計結(jié)果的效應(yīng)性，維護農(nóng)民群眾的利益。該局從近幾年來的60余份涉農(nóng)資金審計報告中，分析歸納了完善支農(nóng)資金管理體制、加大支農(nóng)資金宏觀調(diào)控力度、加大涉農(nóng)資金領(lǐng)域“小金庫”治理力度、改革現(xiàn)行農(nóng)村投資項目管理體制等建議。（李云）
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