2007年，江蘇省無錫市政府搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，出臺(tái)了《無錫市政府關(guān)于集聚國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)“123”計(jì)劃的政策意見》，要求到2010年末，全市集聚國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)100家，每家企業(yè)從業(yè)人員超過2000人，年出口超過3000萬美元。今年，江蘇省無錫市審計(jì)局圍繞城市轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，對(duì)“123”計(jì)劃扶持政策落實(shí)情況采取審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、全面審計(jì)和抽樣審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)調(diào)查和績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的調(diào)查方式進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，無錫市各級(jí)各部門積極貫徹《無錫市政府關(guān)于集聚國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)“123”計(jì)劃的政策意見》，積極引進(jìn)大型服務(wù)外包企業(yè)和人才，建設(shè)服務(wù)外包集聚園區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)，建立公共服務(wù)平臺(tái)。至2009年底，“123”計(jì)劃扶持政策執(zhí)行情況總體較好，對(duì)集聚服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，無錫涌現(xiàn)出了軟通動(dòng)力、海輝軟件、藥明康德等一大批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，被國(guó)務(wù)院評(píng)為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，成功躋身全國(guó)服務(wù)外包城市“第一方陣”。同時(shí)，審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)該市服務(wù)外包軟環(huán)境有待進(jìn)一步完善，各級(jí)兌現(xiàn)扶持政策的規(guī)范性和時(shí)效性有待提高，部分服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展離“123”計(jì)劃目標(biāo)仍有一定差距等。對(duì)此，無錫審計(jì)建議該市要提高服務(wù)外包政策兌現(xiàn)的執(zhí)行力度和時(shí)效性，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、督查，注重營(yíng)造良好軟環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全程“保姆式”服務(wù)，扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。
審計(jì)調(diào)查報(bào)告受到了無錫市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，該市副市長(zhǎng)方偉批示：“審計(jì)調(diào)查報(bào)告分析較全面也比較符合實(shí)際，請(qǐng)商務(wù)局就報(bào)告提出的問題加快完善管理制度，確保未到位資金及時(shí)到位，要有淘汰機(jī)制”。該市商務(wù)局先后三次下發(fā)關(guān)于加快落實(shí)“123”計(jì)劃企業(yè)政策區(qū)級(jí)支持資金的督查通知，敦促各板塊及時(shí)兌現(xiàn)撥付相關(guān)政策扶持資金，并開展專題調(diào)研，制定了《關(guān)于以更大力度鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。審計(jì)調(diào)查為政府實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)提供一定的決策依據(jù)，促進(jìn)了該市“123”計(jì)劃扶持政策的落實(shí)，更為該市2010年底實(shí)現(xiàn)“123”計(jì)劃目標(biāo)起到了推進(jìn)作用。
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