在2010年節(jié)能減排專項審計調查中，江蘇省南京市審計局在吃透上級政策、強化審計人員知識培訓的同時，積極借助“外腦”，充分利用本地節(jié)能減排方面專家的資源優(yōu)勢，并采取咨詢專家、現(xiàn)場取證、定量與定性分析等手段，取得明顯成效。
一是強化培訓。省廳審計方案下達后，南京市審計局及時召開專題會議進行分析研究，在前期充分調研的基礎上，制定了全市節(jié)能減排專項審計調查工作方案，對審計調查的目標、范圍、對象、內容、重點、工作分工和要求等進行了明確。為了保證審計質量，邀請江蘇省審計廳、市經(jīng)信委、節(jié)能辦、財政局、環(huán)保局等單位的6名專家進行專題講座，既有節(jié)能減排政策解讀，也有本地節(jié)能減排工作的詳細介紹，開闊了審計人員的視野，拓寬了審計人員的思路。
二是借助外腦。在審計過程中，邀請市環(huán)保局、經(jīng)信委、節(jié)能辦等部門的同志共同參與審計，圍繞審計目標，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，開展現(xiàn)場取證、數(shù)據(jù)檢測、比對分析等。同時，還聘請市環(huán)境研究院卜院長作為審計組的專家顧問，咨詢有關污水處理廠的建設的技術要求、運轉所需的能耗；污水排放、污泥產(chǎn)生、污泥處理中的要求和不達標的危害，全國污泥處理的最新方法等有關技術標準、專業(yè)知識等，提高了審計工作的科學性、針對性和有效性。
三是創(chuàng)新方法。審計中，該局除了以污水處理專項資金為主線，從賬戶入手開展審計和審計調查外，還積極運用現(xiàn)場測量、定性和定量分析等方法，提高了審計定性處理的科學性和準確性。在對污水處理廠審計調查中，為了驗證污水處理廠提供的日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實性，調閱了該廠向供電局繳納電費的資料，再根據(jù)污泥處理設備的功力計算出實際耗電量，扣除生活用電及正常損耗，進行比對后判斷日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實性。在審查污泥處置過程中，審計人員以污水處理廠提供的處置合同入手，逐個調查污泥去向，對每個傾倒填埋點進行現(xiàn)場實際丈量、測算實際數(shù)量；對污泥處理單位的處理過程、方法進行現(xiàn)場查看；對污泥運輸車輛的車號、每條船的運輸記錄、運輸里程、運輸過程進行一一核實，與污水處理廠產(chǎn)生污泥的總量進行核對，查實所有污泥的真實去向和處理方法。比如，在對江寧區(qū)湯山傾倒點現(xiàn)場丈量中，由于正值南京連日暴雨，山路泥濘，審計人員險些滑入山溝，但仍然堅持到現(xiàn)場取得第一手資料。對銷往有機肥廠的污泥，審計人員除了查閱運輸、車輛的車號、運輸里程、接收合同外，還對有機肥廠的參和比例、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)記錄、人員工資發(fā)放表、銷售記錄進行核對、計算、分析，徹底弄清污泥處置方法、去向和真實性。對污泥處置中存在的問題，以直報信息形式向市領導作了反映，市領導均作了批示。（李吉坤）
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