效益審計是以審查評價實現(xiàn)經(jīng)濟效益的程度和途徑為內(nèi)容,以促進經(jīng)濟效益提高為目的所實施的審計，是政府審計的一種形式。從效益審計的概念可以看出效益審計是一種范圍很廣的審計形式，往往涉及財務收支審計、投資審計、計算機審計、環(huán)境審計等多個方面，因此在組織實施效益審計的時候往往需要各個方面的專業(yè)審計人員組合到一起，這就造成了效益審計組人員過多，效率較低的問題。
為解決上述問題，吉林省吉林市審計局在開展對某報業(yè)集團效益審計的時候積極進行探索，從提高審計效率，降低審計成本的角度出發(fā)，結(jié)合該局的實際情況實行效益審計的“模塊化”管理，從實施審計的情況來看取得了較好的效果。具體實施過程分為以下幾個步驟：
審前調(diào)查階段。在審前調(diào)查階段確立基礎審計小組，該項目的主審應為基礎審計小組的組長，負責整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，包括根據(jù)審前調(diào)查的結(jié)果將項目劃分為若干個“專業(yè)模塊”，為今后的“模塊化”審計實施提供依據(jù)。
審計實施階段。在審計實施階段根據(jù)模塊的劃分將相關(guān)的“專業(yè)模塊”交給專業(yè)審計人員實施審計，這種劃分不是簡單地將審計項目分割成幾個專業(yè)，審計完成后再簡單組合，而是從開始專業(yè)審計資料的收集到最后依據(jù)專業(yè)審計結(jié)果的分析評價均由基礎審計小組完成，只是將項目中需要技術(shù)支持的專業(yè)部分分割，由專業(yè)審計人員完成。上述做法避免了簡單分組后產(chǎn)生的“木桶短板效應”，同時充分發(fā)揮了專業(yè)審計人員的特長，保證了審計效率的提高。
審計評價階段。審計評價階段是效益審計的核心階段，是在取得相關(guān)審計證據(jù)和綜合分析各“專業(yè)模塊”的審計成果后，從整體的角度評價被審計單位經(jīng)濟效益的成果和產(chǎn)生過程，并據(jù)此提出合理的審計意見和建議。實施效益審計“模塊化”管理的優(yōu)點是避免了以前簡單分組時審計評價的片面性，由基礎審計小組將各專業(yè)小組的成果整理分析，做為自己從整體和全局的角度進行審計評價的數(shù)據(jù)支撐，保證了審計評價的客觀性和公正性以及審計建議的合理性和可操作性。
從項目實施的效果看，實行效益審計的“模塊化”管理，不但節(jié)約了審計資源，降低審計成本，提高審計效率，還保證了審計評價的客觀性和公正性，提高了審計人員的組織能力和綜合分析能力。（郝衛(wèi)鋒）
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