近日，江蘇省南京市政府召開專題會議，研究2009年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中反映問題的整改及審計建議的落實。市長季建業(yè)明確指示，制訂加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理的意見，對項目投資概算和預(yù)決算、征地拆遷、工程招投標(biāo)、工程管理、審計等全過程規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)控、堵塞漏洞、節(jié)約成本、提高效益。副市長沈健要求，由市發(fā)改委等部門就政府投資項目的立項、概算、預(yù)決算審核審批等出臺管理辦法。有關(guān)部門和單位高度重視，深入研究審計意見和建議，制定明確的整改落實措施，注重從源頭上完善制度，規(guī)范管理，不斷提高審計整改成效。
該市財政局加強(qiáng)源頭控制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理，杜絕一些部門和單位屢查屢犯。一是細(xì)化部門預(yù)算，完善項目庫管理；嚴(yán)控項目預(yù)算的追加和調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)算約束力。二是改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，深化公務(wù)卡改革，增強(qiáng)財政動態(tài)監(jiān)控功能。三是研究管理新機(jī)制，修訂《市級財政專項資金管理辦法》，規(guī)范專項資金的設(shè)立、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價，推進(jìn)項目績效評價并將評價結(jié)果作為以后年度財政資金分配的重要參考依據(jù)。
該市審計局進(jìn)一步完善投資審計相關(guān)辦法，對出臺近5年的《南京市政府投資項目審計監(jiān)督暫行辦法》進(jìn)行修正和補(bǔ)充，以進(jìn)一步規(guī)范全市投資審計工作。同時加大對政府投資項目的事前、事中監(jiān)督力度和跟蹤審計工作，將監(jiān)督關(guān)口前移，實施征地拆遷成本概算預(yù)審，加強(qiáng)對征地拆遷資金使用的過程監(jiān)督，督促實施單位建立健全內(nèi)部控制制度。
該市發(fā)改委、市住建委、市財政局等部門對政府投資項目建設(shè)管理中存在的問題逐一分析，研究長效管理的制度措施，從源頭上促進(jìn)完善政府投資項目的規(guī)范管理。市發(fā)改委從投資計劃、項目審批、概算調(diào)整方面加強(qiáng)監(jiān)管、加大違規(guī)懲處力度。市住建委嚴(yán)堵管理漏洞，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管理。一是將項目儲備庫進(jìn)一步擴(kuò)大到整個政府投資城建項目范圍。二是推行全過程審計等工程管理。三是加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。市財政局進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目資金劃撥的管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)重超規(guī)模、超概算的工程項目，在取得合法審批手續(xù)前停止撥款。此外，政府監(jiān)管部門之間將建立溝通聯(lián)系制度，及時反饋政府投資建設(shè)項目中出現(xiàn)的問題，形成監(jiān)管合力。（蔣開顏）
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