近日，江蘇省南京市政府明確要求邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、西花崗及周邊、西善橋岱山西側(cè)、上坊北側(cè)等多個(gè)保障房項(xiàng)目建設(shè)工作從前期征地拆遷開始就對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
南京市審計(jì)局接到任務(wù)后，面對(duì)征地8600畝，征地拆遷投入60多億元，審計(jì)工作量較大的困難，僅用4天時(shí)間，在市級(jí)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)中，通過(guò)公開發(fā)函、專家評(píng)審，擇優(yōu)選取4家符合工作要求的中介機(jī)構(gòu)，成立了由20多人組成的4個(gè)審計(jì)小組，并在市保障房公司的支持下，于審計(jì)組組建當(dāng)天就完成4個(gè)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)點(diǎn)對(duì)接，開始對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行全面跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽(yáng)光拆遷”，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金安全有效使用和政府惠民政策落在實(shí)處，推動(dòng)南京市住房保障體系的健康發(fā)展。
審計(jì)過(guò)程中，南京市審計(jì)局改變以往事后一次性審計(jì)的做法，將征地拆遷工程劃分成概算預(yù)審、過(guò)程跟蹤、決算審計(jì)三階段審計(jì)，且各有側(cè)重，有效解決了征地拆遷事后審計(jì)取證難、處理更難的矛盾，獲得政府及相關(guān)單位肯定。
概算預(yù)審階段，審計(jì)組通過(guò)全面參與征地拆遷前期調(diào)查工作，獲取擬拆遷房屋面積、權(quán)屬性質(zhì)、房屋及裝修現(xiàn)狀、分戶狀況等第一手基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照征地拆遷補(bǔ)償政策，結(jié)合同區(qū)域已審計(jì)的征地拆遷項(xiàng)目實(shí)際成本情況，對(duì)4個(gè)片區(qū)相關(guān)區(qū)政府提出的擬拆遷補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案及成本、其他相關(guān)費(fèi)用等征地拆遷費(fèi)用概算進(jìn)行全面審查，核減概算數(shù)億元。建設(shè)單位以此為基礎(chǔ)與相關(guān)區(qū)政府和部門簽訂了委托征地拆遷協(xié)議。
過(guò)程跟蹤階段，審計(jì)組對(duì)拆遷程序、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金發(fā)放使用、內(nèi)控制度執(zhí)行等跟蹤檢查，對(duì)照經(jīng)過(guò)審核的概算嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用，確保整個(gè)拆遷過(guò)程做到“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽(yáng)光拆遷”。
決算審計(jì)階段重點(diǎn)檢查拆遷費(fèi)用概算內(nèi)項(xiàng)目是否全部完成、分析概算資金結(jié)余或超支的原因，并提出處理建議，同時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目征地拆遷工作作出評(píng)價(jià)，提出審計(jì)建議。
目前，保障房建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二階段。在審計(jì)過(guò)程中，南京市審計(jì)局多次與相關(guān)部門、區(qū)政府交換審計(jì)工作意見(jiàn)，形成共識(shí)，得到理解、認(rèn)同和配合，相關(guān)實(shí)施單位也打消了事后審計(jì)“秋后算賬”的顧慮，有效地推動(dòng)了征地拆遷工作進(jìn)度。（張承宏 靳樂(lè)）
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