上海市浦東新區(qū)審計(jì)局體現(xiàn)民本審計(jì)理念，積極開展農(nóng)村低保資金管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查覆蓋全區(qū)涉及農(nóng)村低保的21個鎮(zhèn)。針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村低保資金在救助體系建設(shè)、基礎(chǔ)管理和政策執(zhí)行方面存在一定薄弱環(huán)節(jié)，浦東新區(qū)審計(jì)局提出了相關(guān)審計(jì)建議：
一是實(shí)施有效的分類管理，優(yōu)化低保救助模式。堅(jiān)持扶助和救濟(jì)相結(jié)合的原則，實(shí)施分類管理。對身體健康、具備勞動能力的貧困戶，從以生活救濟(jì)為主逐步過渡到以能力扶持為主。對喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合農(nóng)村生活成本，適當(dāng)提高救助水平，以保持弱勢群體的生活質(zhì)量。二是加大資源整合，完善社會救助體系。針對各項(xiàng)社會救助政策目標(biāo)定位不同，建議開展對農(nóng)村社會救助體系的框架研究，對各項(xiàng)救助資金進(jìn)行整體性整合，合理配置資金，提高救助資金的使用效益。完善農(nóng)村低保退出過渡機(jī)制，引導(dǎo)社會救助力量參與，關(guān)注低保線下“邊緣家庭”的扶助。三是規(guī)范基礎(chǔ)管理，保障政策有效執(zhí)行。要加強(qiáng)社會救助工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村低保資金會計(jì)核算，健全低保檔案，完善農(nóng)村低保數(shù)據(jù)庫管理和對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，進(jìn)一步簡化和規(guī)范操作方式和流程，確保農(nóng)村低保政策的有效施行。
浦東新區(qū)民政局積極采納審計(jì)建議，完善長效管理：一是將社會救助體系建設(shè)，列入新區(qū)民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理體制，并與區(qū)人保局就具備勞動能力的低保家庭建立就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。二是在38個街鎮(zhèn)建立民政專戶，規(guī)范民政對象經(jīng)費(fèi)核算。三是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，將街鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)使用管理納入內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃。四是為解決“邊緣群體”救助問題，已在4個街鎮(zhèn)進(jìn)行“支出型貧困”救助試點(diǎn)。五是擬通過完善低保復(fù)審等制度，加強(qiáng)對低保對象動態(tài)管理。（劉永輝）
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