近年來,江蘇省射陽縣審計(jì)局注重建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,注重考核導(dǎo)向、內(nèi)涵、程序、方式的優(yōu)化組合設(shè)置,著力形成科學(xué)發(fā)展、品行結(jié)合、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的“互補(bǔ)式”考評(píng)導(dǎo)向標(biāo)。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)2010年度目標(biāo)績(jī)效考核中,該局榮獲綜合考核第一名(一等獎(jiǎng)),并在12個(gè)單項(xiàng)工作中獲得了17個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的表彰,獲獎(jiǎng)層次和獲獎(jiǎng)數(shù)量均為全市之最。 導(dǎo)向:向前看+向上看。該局堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看待考核工作,既注重考評(píng)發(fā)展速度,又注重考評(píng)的深度和廣度。向前看,全面考量個(gè)人的縱向發(fā)展軌跡,既以成敗論英雄,又以個(gè)人的進(jìn)步快慢評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的高低,激勵(lì)“后進(jìn)”;向上看,注重衡量在群體環(huán)境下的橫向比較優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)“冒尖”。通過考評(píng),后進(jìn)的看到希望,發(fā)掘了自身潛力,逐步把弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì);先進(jìn)的得到激勵(lì),激發(fā)了內(nèi)在動(dòng)力,優(yōu)勢(shì)得到了強(qiáng)化??茖W(xué)的考評(píng)導(dǎo)向引發(fā)了“多米尼諾效應(yīng)”,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔形,開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為絕大多數(shù)審計(jì)人員的價(jià)值取向,形成了人心思齊、人心思上、人心思干、人心思進(jìn)的良好局面。2010年度,全局有18人(次)獲得縣級(jí)以上表彰,比上年增加30%,占全局人數(shù)的70%以上。 內(nèi)核:評(píng)業(yè)績(jī)+評(píng)德行。該局始終堅(jiān)持考評(píng)機(jī)制的科學(xué)化和人性化,既重業(yè)績(jī),更重德才,探索出了一個(gè)以“業(yè)績(jī)+德行”為主要內(nèi)容的考評(píng)體系,全面考察審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。業(yè)績(jī)考評(píng)重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、工作效能、勤政廉政、依法行政等“四績(jī)”;德行考評(píng)重點(diǎn)圍繞政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等“四德”。年度考評(píng)既突出了工作業(yè)績(jī),又涉及了公眾比較關(guān)注的理想信念、政治品德和道德品行等“官德”內(nèi)涵,八小時(shí)之內(nèi)和八小時(shí)之外全部納入考評(píng)視野,“畫像”更加準(zhǔn)確和飽滿,增強(qiáng)了年度考評(píng)的科學(xué)性、實(shí)效性和針對(duì)性。2010年度,參與該局考評(píng)人數(shù)達(dá)到150人,沒有出現(xiàn)1張棄權(quán)票和廢票。該局再次榮獲全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)集體,固定投資審計(jì)科連續(xù)第5次被評(píng)為全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口??荚u(píng)機(jī)制的人性化設(shè)置增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感和參與欲望,促進(jìn)了審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。 程序:常規(guī)化+社會(huì)化。該局把群眾公認(rèn)作為考評(píng)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在考評(píng)中,除繼續(xù)堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、同級(jí)互評(píng)等常規(guī)考評(píng)方法之外,引入社會(huì)參評(píng)機(jī)制。常規(guī)考評(píng)的主體是本單位干部職工,社會(huì)考評(píng)的主體是服務(wù)對(duì)象和公眾,包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象代表、社區(qū)代表等。通過常規(guī)形式與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合,并完全公開考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)程序、考評(píng)方法、考評(píng)結(jié)果,進(jìn)一步擴(kuò)大了考評(píng)民主,增強(qiáng)了考評(píng)工作透明度,強(qiáng)化了公眾的參與和監(jiān)督,加大了群眾滿意度在考評(píng)中的權(quán)重。近年來,該局通過這種坦誠布共的“開門評(píng)議”方式,贏得了社會(huì)的了解和認(rèn)同,在全縣社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)單位和服務(wù)科室的評(píng)議活動(dòng)中,名列管理和服務(wù)單位組第1名,固定資產(chǎn)投資審計(jì)科名列81個(gè)熱點(diǎn)服務(wù)科室的第5名。 方式:重過程+重結(jié)果。該局不斷改進(jìn)考評(píng)方式,堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考評(píng)為基礎(chǔ),合理安排,相互補(bǔ)充,增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。針對(duì)臨時(shí)性和階段性工作內(nèi)容及長(zhǎng)期性和連續(xù)性工作措施,科學(xué)設(shè)置考評(píng)節(jié)點(diǎn),實(shí)行按周、按月、按季進(jìn)行重點(diǎn)督查考評(píng),并將督查考評(píng)情況備案登記,作為年度考評(píng)工作的重要依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)工作的考評(píng),采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)、入戶走訪、問卷調(diào)查、政務(wù)公開等多種手段進(jìn)行考評(píng)。2010年度,該局堅(jiān)持“一體化”考評(píng)方式,全局六項(xiàng)重點(diǎn)工作128個(gè)指標(biāo)考評(píng)結(jié)果,定量合理,定性準(zhǔn)確,無1人提出異議,滿意率達(dá)100%,體現(xiàn)了考評(píng)機(jī)制的準(zhǔn)確性、公正行和科學(xué)性。(徐陽林 薛國春)
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