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上海嘉定：探索“專家型跟蹤”投資審計新模式
 
【時間:2011年04月28日】 【來源:上海市嘉定區(qū)審計局】字號： 【大】 【中】 【小】

    近年來，隨著上海市加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”，作為新一輪發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的嘉定區(qū)城市化建設(shè)迅速推進(jìn)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對動拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府投融資建設(shè)資金的審計監(jiān)督，嘉定區(qū)審計局積極探索“專家型跟蹤”投資審計新模式，取得了明顯效果。
    一是建立“專家型團(tuán)隊”。通過人才招聘、內(nèi)部培養(yǎng)等多種途徑，大力吸納專業(yè)人才，組成了財務(wù)審計、建設(shè)項目管理、工程造價等相關(guān)專業(yè)的“專家”團(tuán)隊，到2011年底，投資審計人員15名，其中財務(wù)審計人員3名，建設(shè)項目管理人員3名，工程造價審計人員9名。
    二是設(shè)置“專業(yè)化科室”。按照政府投資審計任務(wù)的工作需要，通過對各類專業(yè)人員不同門類的搭配組合，審計局設(shè)置了投資審計監(jiān)管3個科室，分別以重大建設(shè)項目跟蹤審計、動拆遷審計和社會中介監(jiān)管為主要任務(wù)，每個科室都體現(xiàn)出各自的專業(yè)特點(diǎn)。
    三是開展“關(guān)鍵點(diǎn)跟蹤”。結(jié)合建設(shè)項目的特點(diǎn)，區(qū)審計局明確了政府建設(shè)項目跟蹤的七個關(guān)鍵點(diǎn)，即：立項、招投標(biāo)、合同簽訂、工程實(shí)施、竣工決算、動拆遷和資金使用。對每個關(guān)鍵點(diǎn)都有“專家”進(jìn)行專門研究，并對相關(guān)項目及時跟蹤。
    四是實(shí)行“專家審理”。根據(jù)建設(shè)項目審計特點(diǎn)，區(qū)審計局建立了月度匯報和季度會審制度，每月由各建設(shè)項目跟蹤審計人員填寫上報項目跟蹤審計情況表。同時，由局領(lǐng)導(dǎo)和審理部門牽頭，組織全體跟蹤審計人員，每季度組織一次“專家會審”，對跟蹤審計中遇到的重大和疑難問題進(jìn)行研討。
    五是發(fā)揮“專家效果”。對于跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面通過審計整改建議，促使建設(shè)項目相關(guān)單位進(jìn)行及時整改，另一方面，區(qū)審計局及時匯總一個時期、某些關(guān)鍵點(diǎn)上存在的普遍性、典型性問題，以專報或信息的形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門進(jìn)行反映，并提出專業(yè)方面的改進(jìn)建議，發(fā)揮審計的“專家效果”
    推行“專家型跟蹤”一年來，該局通過建設(shè)項目竣工決算審計、動遷資金審計直接節(jié)約財政性建設(shè)資金1417.79萬元，委托社會中介機(jī)構(gòu)完成政府性投資審價項目23個，核減資金1.01億元；對區(qū)政府投融資重點(diǎn)建設(shè)項目的跟蹤審計過程中，累計提出控制工程造價、規(guī)范招投標(biāo)與合同、加強(qiáng)資質(zhì)管理等審計建議15條，均得到有效落實(shí)；上報區(qū)政府投資審計專報5篇，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)部門采納，促進(jìn)了區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項目在規(guī)范立項前調(diào)研、重視設(shè)計管理、發(fā)揮監(jiān)理職能等方面的制度機(jī)制建設(shè)。（苑鼎宏）
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