近日，在江蘇省徐州市十四屆人大常委會第二十六次會議上，徐州市審計局就如何加強被征地農(nóng)民征地補償及社會保障資金的審計首次接受市人大常委會的專題詢問。參加詢問會的人員有市人大常委會組成人員，各委、室的負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志及邀請參加的10名人大代表。本次問訊也是江蘇省轄市人大率先實行專題問訊的一次探索。

    近年來，隨著城市化進程的不斷加快，徐州市已有20多萬被征地農(nóng)民為徐州的城市化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻和犧牲。解決不好他們的利益訴求，將直接影響到社會的穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為此，徐州市審計局積極應(yīng)答，堅持民本理念，將被征地農(nóng)民的社會保障問題作為今年民生審計的重點，采取“四個明確”，加強對被征地農(nóng)民補償資金及社保資金的審計，促進惠農(nóng)政策制度的出臺和完善，和各項政策的落實。

    一是明確責(zé)任處室。該局指定城市土地與經(jīng)營審計處專門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民補償和基本生活保障情況的審計，將被征地農(nóng)民基本生活保障情況納入年度審計計劃。二是明確審計范圍。圍繞2004年以來城區(qū)大宗土地征用所發(fā)生的征地補償費用的籌集、管理、撥付、使用等情況，以及被征地農(nóng)民基本生活保障制度建立、資金到位及管理，政策執(zhí)行等情況進行審計。三是明確審計目的。了解該市被征地農(nóng)民基本生活保障政策執(zhí)行情況、保障資金籌集和管理情況，理清結(jié)構(gòu)、查找問題、分析原因，提出建議，積極探索解決城市化進程中被征地農(nóng)民的權(quán)益保護問題，逐步健全“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”的三位一體模式，構(gòu)建被征地農(nóng)民的長效保障機制，解決其后顧之憂，讓被征地農(nóng)民共享改革發(fā)展所帶來的成果。四是明確審計重點。實現(xiàn)三個“重點關(guān)注”，關(guān)注征地補償費用的籌集、管理、撥付及使用等情況。重點調(diào)查相關(guān)部門對征地補償和征地補償安置費用的籌集是否到位、是否專賬管理、撥付是否及時、使用是否合理；是否建立農(nóng)村集體土地數(shù)量變化臺帳；是否建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶；征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)是否合理，計算是否準(zhǔn)確等。關(guān)注被征地農(nóng)民社會保障制度的建立和資金的使用、管理情況。調(diào)查被征地農(nóng)民社會保障機制是否建立，是否按照文件規(guī)定履行職責(zé)、執(zhí)行政策。了解被征地農(nóng)民基本生活保障資金的應(yīng)籌集數(shù)，實際籌集數(shù)，資金缺口情況；按照資金流向檢查資金是否能夠及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，是否存在資金不到位、不及時、克扣資金的情況；檢查資金是否存在跑、冒、滴、漏，是否存在被擠占、挪用、損失浪費、貪污行為等；調(diào)查分析資金存在問題的原因，比較目前各種保障方式的資金需要量，資金管理方式的利弊，積極推進制度的完善。關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)情況。調(diào)查了解相關(guān)部門是否對被征地農(nóng)民領(lǐng)取《就業(yè)登記證》的人員提供一次性職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，推薦合適的就業(yè)崗位；是否根據(jù)國土行政管理部門提供的被征地農(nóng)民人數(shù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷幸淮涡园才艅澇觯{入促進就業(yè)專項資金使用；調(diào)查了解參加職業(yè)技能培訓(xùn)的被征地農(nóng)民就業(yè)目標(biāo)完成狀況及達(dá)到的效果。（趙慧慧 屈哲 ）