今年以來，江蘇省揚州市邗江區(qū)審計局在認真貫徹落實兩辦《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》文件精神的同時，通過積極調研，于近日在全市率先出臺了《鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部經濟責任審計操作指南》（以下簡稱《指南》），從三個方面實現了對經濟責任審計工作的完善和創(chuàng)新。
一是體現了審計事業(yè)的科學發(fā)展性?！吨改稀芬髮徲嬋藛T在對鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部實施經濟責任審計時要樹立四種理念：即樹立“大財政”審計理念，沿著鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部權力運行軌跡，審計對象和范圍向以全部政府性資金為主線轉變，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍；樹立績效審計理念，在肯定成績的同時，客觀地分析經濟社會發(fā)展所付出的代價，評價經濟社會發(fā)展的協(xié)調性和持續(xù)性，促進鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部樹立正確政績觀，提高科學決策和公共管理的能力；樹立責任審計的理念，加大問責力度，堅持原則，嚴肅處理違法違紀違規(guī)行為，促進鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部不斷提高責任意識；樹立民本審計的理念，加強對社會和群眾關心的熱點、難點問題的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在關注民生、保障民生、服務民生中的作用。
二是具備了較強的可操作性?！吨改稀吩趯徲嫹捌鋵嵤l例對審計機關職責、權限、審計程序等作出的規(guī)定的基礎上，結合經濟責任審計工作的特殊性，按照《規(guī)定》要求，對經濟責任審計的對象、審前調查、審計方法、審計內容、審計評價、責任界定、審計報告撰寫等做出了具體規(guī)定，便于審計人員在審計實踐中具體操作。
三是實現了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一性?！吨改稀吩阢暯觾蓚€《暫行規(guī)定》及其實施細則、《規(guī)定》的基礎上，結合新形勢下黨中央、國務院、上級審計機關對經濟責任審計工作的最新要求以及經濟責任審計的發(fā)展趨勢，在審計內容、審計調查方法等方面實現了突破和創(chuàng)新。尤其是在審計內容中圍繞領導干部的工作實績設置了一套較為科學合理的績效評價指標，這套指標主要由區(qū)域經濟發(fā)展情況和區(qū)域社會情況兩個方面七大類十八項評價指標組成，除了常規(guī)經濟責任審計的內容外，還涉及到“三公”經費、地方政府性債務、環(huán)境效益等社會關注度較高的熱點和重點內容。（劉冬梅）
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