為全面推進(jìn)審計(jì)特色懲防腐敗體系建設(shè)，提高全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體實(shí)效，服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，近日，福建省審計(jì)廳出臺(tái)了《福建省審計(jì)廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》注重源頭上防治腐敗，構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
《意見(jiàn)》指出，一是要明確重點(diǎn)對(duì)象和部位。按照權(quán)力與責(zé)任對(duì)等、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的原則，以及涉及的被審計(jì)單位利益大小的關(guān)系，目前審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)為一線審計(jì)人員，重點(diǎn)部位應(yīng)為投資、企業(yè)（金融）以及專項(xiàng)審計(jì)中涉及非公有制經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)階段。
二是要著力開(kāi)展全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。要按照“清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)”的基本程序，對(duì)照審計(jì)機(jī)關(guān)法定職責(zé)和“三定”方案，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，建立權(quán)力清單和職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)或本單位門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公布權(quán)力清單、職權(quán)目錄和運(yùn)行流程，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，制定各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行程序和監(jiān)控規(guī)則，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是要著力推進(jìn)規(guī)范審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)工作。以規(guī)范審計(jì)行政處罰裁量權(quán)為重點(diǎn)，注重把握好理出權(quán)力清單、制定裁量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行流程、完善執(zhí)法制度、公開(kāi)運(yùn)行全程、適時(shí)評(píng)估校正等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在全面清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，梳理出具有自由裁量幅度和空間的所有行政權(quán)力清單；對(duì)運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，形成裁量標(biāo)準(zhǔn)；繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，載明行使條件、承辦崗位、運(yùn)行程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道、相對(duì)人權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑等要素；建立和完善行政執(zhí)法信息公開(kāi)、告知、回避等制度，以及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估和責(zé)任追究制度；依法向社會(huì)公布本單位的權(quán)力清單、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果等，并推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)；定期對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作情況以及規(guī)范后的裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則進(jìn)行評(píng)估校正。
四是要完善廉潔從審措施。抓住現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵部位完善各項(xiàng)措施。要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反審計(jì)紀(jì)律行為，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)人員廉潔從審；要加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育，圍繞每年度的反腐倡廉主題教育活動(dòng)，通過(guò)審前警示、審中提醒、審后講評(píng)，促進(jìn)審計(jì)人員依法從審、文明從審、廉潔從審；要落實(shí)審計(jì)告知制度，審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，落實(shí)好審計(jì)公示和審計(jì)紀(jì)律征詢制，向被審計(jì)單位公布有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)紀(jì)律等。審計(jì)實(shí)施結(jié)束，在被審計(jì)單位公示執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)自理情況，主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督；要實(shí)行審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況報(bào)告制度，單項(xiàng)審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，審計(jì)組應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察室等部門報(bào)送《執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)自理情況表》。同時(shí)處（科）室領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)組組長(zhǎng)要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)匯報(bào)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政紀(jì)律執(zhí)行情況。
五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況的廉政回訪、跟蹤檢查和通報(bào)制度，通過(guò)走訪被審計(jì)單位、聽(tīng)取審計(jì)組匯報(bào)、查閱有關(guān)資料等方式，了解、掌握審計(jì)組和審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和其它廉政規(guī)定情況，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)審計(jì)紀(jì)律的落實(shí)；要進(jìn)一步完善廉政勤政談話制度，提高處（科）室領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自律意識(shí)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；要積極支持兼職廉政監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特約審計(jì)員、民評(píng)代表對(duì)審計(jì)組和審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，認(rèn)真辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)，開(kāi)通審計(jì)門戶網(wǎng)站舉報(bào)信箱等，擴(kuò)大和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。（鄭曉沖）
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