近日，在江蘇省南京市政府機構改革評估工作中，南京市審計局機構改革工作受到市政府的充分肯定。機構改革后，該局堅持圍繞中心、服務大局，進一步加強對經(jīng)濟責任、關系國計民生的資源能源、環(huán)境保護和社會保障資金、地方建設項目投資、金融資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責，著力發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，服務南京科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。市長對審計工作作出批示：審計局認真履行審計職能，堅持監(jiān)督與服務并重，完成了全市重點審計任務，對審計出的問題提出了整改意見，并跟蹤整改，為市領導決策提供了重要參考，發(fā)揮了重要作用。
該局黨組對機構改革工作高度重視，堅持講政治、顧大局，精心組織，周密安排。在搞好改革動員和政策宣傳的同時，實行“局長接待日”制度，局領導輪流值班，定期接待干部職工的來訪和約談，及時掌握干部思想動態(tài)，耐心做好教育疏導工作，確保機構改革中秩序不亂、人心不散、工作不斷。為了全面落實“三定”規(guī)定，該局研究制定了《機關處室設置及其職責調整的方案》，明確三個基本原則，即全面落實“三定”方案，保證審計重點職能的有效履行；合理配置審計職能，科學整合人力和項目資源，構建財政審計（行政事業(yè)、社會保障、資源環(huán)境）、投資審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟責任審計等業(yè)務板塊；主動對接上級審計機關，與上級審計機關的對口處室職責協(xié)調銜接。處室職責確定后，及時組織實施了審計對象及審計分工的歸口調整工作。
在這次機構改革中，該局進一步優(yōu)化資源配置，著力解決內(nèi)設機構職責交叉的問題。一是整合審計職責。撤銷工交審計處、商貿(mào)審計處和金融審計處，整合三個處室的企業(yè)審計職責，新設立企業(yè)審計處，主要負責審計市屬國有企業(yè)、市屬國有金融機構以及市政府規(guī)定的市級國有資本占控股或主導地位企業(yè)、金融機構、投融資平臺資產(chǎn)負債和損益，企業(yè)審計工作實現(xiàn)“一體化”管理。將行政事業(yè)與社會保障審計處分設為社會保障審計處、行政事業(yè)審計處，并通過審計對象調整和干部輪崗交流，進一步增強了社會保障資金、住房公積金等民生資金審計的履責能力。二是調整管理職責。進一步強化審計綜合管理，按照“一件事情、一個部門負責”的原則，將辦公室負責牽頭的審計學會工作職責，歸入法規(guī)處（審計督察處），由其統(tǒng)攬審計（政策）研究、審計學會、高校協(xié)作等基礎性政策理論研究工作，從源頭上避免了由職責交叉帶來的推諉扯皮現(xiàn)象，審計成果轉化率明顯提高。2011年申報立項的審計科研課題達30多項。三是實施配套改革。結合機構改革工作，分兩個階段對空缺的處級、科級職位組織開展競爭上崗，選拔任用處級干部12名、科級干部10名，輪崗交流干部68名，輪崗交流面達48.23%。同時，按照審計綜合管理、財政審計、企業(yè)審計、固定資產(chǎn)投資審計等審計業(yè)務門類，對局領導工作分工進行科學調整，減少不必要的工作交叉。通過一系列的配套調整，局機關干部隊伍配置更趨合理，各級領導班子實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理搭配, 團隊活力得到充分釋放,各項工作職責有效落實。
機構改革后，該局以提高執(zhí)行力為主線，堅持目標責任管理，完善考核激勵手段，形成了工作節(jié)奏提速、工作質量提檔、工作效能提升的審計工作新局面。今年，該局先后出臺了《關于開展研究型審計提升審計質量和水平的意見》、《南京市審計局審計項目審理工作試行辦法》、《南京市審計局審計公告試行辦法》、《關于進一步完善內(nèi)部控制制度和創(chuàng)新外部監(jiān)督機制的意見》等10多個規(guī)范性文件，為推動審計工作的制度化、規(guī)范化和科學化奠定了堅實基礎。為了促進年度目標任務的完成，進一步完善處室綜合考核評價辦法。一是突出考評目標的協(xié)同一致。對優(yōu)秀審計項目評選、審計信息化工作推進等全局性重點工作，將目標任務逐一分解，在考核審計業(yè)務處室的同時，作為協(xié)同推進工作納入審計綜合部門的考核范疇，使綜合部門與業(yè)務處室的工作目標有機地統(tǒng)一起來。二是強化日?？己?。將年度考核中的審計項目計劃執(zhí)行情況、審計項目成效、審計信息化等八個方面的重點工作及其目標任務分解在平時進行考核，實行按月統(tǒng)計、按季考核、適時通報，以此推進年度重點目標任務的順利實現(xiàn)。三是注重業(yè)績導向。對年度綜合考評先進的處室，除了增加公務員考核優(yōu)秀等次名額外，在工作經(jīng)費上予以傾斜；對年度綜合考評排名末位的處室主要負責人，由局領導進行誡勉談話，第二年仍處于末位的調離崗位。局黨組根據(jù)“全市爭先進，全省創(chuàng)一流，全國有影響”的十二五總體要求，將年度目標任務推進作為落實審計工作職責的一項重要抓手。年初與各處室主要負責人簽訂目標責任書，立下“軍令狀”，把全局各項工作目標細化分解，明確責任，落實到人。同時，局領導帶頭抓落實，一方面深入工作一線，加強對分管處室和分管工作的督察指導；另一方面，狠抓項目計劃的月度考核，對重點和難點工作跟蹤問效、逐項點評。未完成計劃目標的處室主要負責人要接受“問責”。這些壓力傳導措施，營造了辦實事、重實效的良好氛圍，切實把各項工作職責和目標任務落到了實處。（張彥勤）
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