日前，江蘇省東海縣政府在采納審計(jì)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《東海縣非稅收入管理改革實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)積極加快非稅收入收繳制度改革進(jìn)程。近年來，該縣審計(jì)部門在部門預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算等審計(jì)過程中，針對少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在無《收費(fèi)許可證》收取非稅收入、開設(shè)非稅收入過渡戶、小額非稅收入繳納程序繁瑣給收繳雙方造成不便等問題，提出了清理規(guī)范非稅收入項(xiàng)目、加強(qiáng)對非稅收入票據(jù)監(jiān)管、增加匯繳手段簡化非稅收入收繳程序等審計(jì)建議。該縣政府對審計(jì)建議內(nèi)容一直非常重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見并整改。
根據(jù)新出臺的《非稅收入管理改革實(shí)施方案》，該縣主要通過采取以下三項(xiàng)舉措完善政府非稅收入收繳制度：
一是針對少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在無《收費(fèi)許可證》收取非稅收入的問題，該縣對各非稅收入執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目組織開展了一次全面清理，并由縣財(cái)政局會(huì)同縣物價(jià)局對各單位上報(bào)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核認(rèn)定，確保各執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)做到依法征收。在此基礎(chǔ)上，該縣對各執(zhí)收單位及其收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立執(zhí)收單位及收費(fèi)項(xiàng)目庫，并導(dǎo)入非稅收入開票系統(tǒng)。
二是針對開設(shè)非稅收入過渡戶的問題，該縣建立非稅收入計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，將財(cái)政部門、執(zhí)收單位和代理銀行有機(jī)聯(lián)系起來，各執(zhí)收單位、代收銀行和財(cái)政部門在統(tǒng)一的非稅收入收繳管理系統(tǒng)軟件平臺上，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求，由代收銀行代收各項(xiàng)非稅收入款項(xiàng)，資金直接繳入財(cái)政專戶，財(cái)政進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從執(zhí)收單位、代收銀行到財(cái)政部門全過程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理。
三是針對小額非稅收入收繳程序繁瑣給收繳雙方造成不便的問題，該縣在原有直接解繳的非稅收入收繳方式上新增加集中匯繳方式，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)，對多筆所收款項(xiàng)按日匯總開具《一般繳款書》，當(dāng)日將所收款項(xiàng)集中繳入財(cái)政專戶。
該縣非稅收入制度經(jīng)過此番完善后，將做到三個(gè)“有利于”：一是有利于加強(qiáng)和深化非稅收入收支“兩條線”管理；二是有利于加強(qiáng)對非稅收入收繳活動(dòng)的監(jiān)督，三是有利于加快財(cái)政資金運(yùn)行速度和提高財(cái)政資金效益；有效形成以“智能化”票據(jù)管理為龍頭、代收銀行為紐帶、財(cái)政對非稅收入綜合管理為核心的非稅收入監(jiān)管新格局。（李海燕 袁清華）
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