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湖北武漢:積極構(gòu)建審計(jì)工作績效管理“四項(xiàng)機(jī)制”
 
【時(shí)間:2011年09月23日】 【來源:湖北省武漢市審計(jì)局】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    近年來,湖北省武漢市審計(jì)局著力加強(qiáng)審計(jì)工作績效管理體系建設(shè),逐步建立健全了“目標(biāo)設(shè)立、責(zé)任管理、過程推進(jìn)、考評運(yùn)用”四位一體的績效管理機(jī)制,有力地推進(jìn)了審計(jì)工作發(fā)展,全面提升了武漢審計(jì)的影響力和綜合實(shí)力。該局連續(xù)四年被武漢市委、市政府授予“全市績效管理先進(jìn)單位”。
    
    構(gòu)建同一導(dǎo)向的系統(tǒng)目標(biāo)鏈接機(jī)制,明確任務(wù),解決“干什么”問題。一是條塊結(jié)合上鏈接。在設(shè)定年度績效目標(biāo)時(shí),充分考慮和兼顧上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量化考核項(xiàng)目和市委、市政府下達(dá)的績效目標(biāo)任務(wù),結(jié)合局機(jī)關(guān)上一年度目標(biāo)項(xiàng),對三個(gè)層面的目標(biāo)進(jìn)行比對整合、分析研究,幾經(jīng)征求意見后,以簡捷、清晰、明了為標(biāo)準(zhǔn),醞釀確定為當(dāng)年整體目標(biāo)。
    
    二是分類量化上鏈接。將整體目標(biāo)分為共性目標(biāo)、必達(dá)目標(biāo)和挑戰(zhàn)目標(biāo)三類,列為多個(gè)小目標(biāo)項(xiàng),以百分制優(yōu)化目標(biāo)權(quán)重,共性目標(biāo)40分、必達(dá)目標(biāo)60分,小目標(biāo)項(xiàng)以小分值體現(xiàn),挑戰(zhàn)目標(biāo)只作加分項(xiàng)。制定加分和倒扣分標(biāo)準(zhǔn),所有量化目標(biāo)形成詳細(xì)的時(shí)間、進(jìn)度任務(wù)列表,逐項(xiàng)按期推進(jìn)。
    
    三是長短遞進(jìn)上鏈接。一方面在目標(biāo)時(shí)間跨度上體現(xiàn)遞進(jìn)性。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和現(xiàn)有條件,把“在全國審計(jì)機(jī)關(guān)占有一席之地”定位為長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),把“爭創(chuàng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)第一”確立為短期目標(biāo)。圍繞長遠(yuǎn)和短期目標(biāo),設(shè)定年度目標(biāo),以年度目標(biāo)完成來夯實(shí)基礎(chǔ),縮小差距,推進(jìn)長遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
    
    構(gòu)建梯次合理的目標(biāo)壓力傳遞機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,解決“怎么干”問題。一是突出目標(biāo)壓力的層級性。以部門責(zé)任為紐帶,實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,明確目標(biāo)完成質(zhì)量、效果、效率和時(shí)限,做到“人人身上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑”,形成目標(biāo)層層抓、層層抓目標(biāo)的壓力傳遞機(jī)制。
    
    二是突出目標(biāo)責(zé)任的連帶性。推行上至局長下至一般干部責(zé)任“連坐”制,推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任上聯(lián)一級下掛一級落實(shí)。
    
    三是突出履行責(zé)任的聯(lián)動性。堅(jiān)持履責(zé)內(nèi)部聯(lián)動,明確責(zé)任主體及其配合的部門(個(gè)人),合力推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。堅(jiān)持履責(zé)內(nèi)外聯(lián)動,在日常工作中,摒棄“只低頭拉車,不抬頭看路”的閉門造車的工作方式方法,加強(qiáng)與省審計(jì)廳的業(yè)務(wù)聯(lián)系和對接,爭取指導(dǎo)和支持,向外借力促進(jìn)目標(biāo)完成。
    
    構(gòu)建過程推進(jìn)的跟蹤問效常態(tài)機(jī)制,強(qiáng)化督查,解決“干得怎么樣”問題。一是注重督辦問效。堅(jiān)持雙督辦制,即周督辦與月督辦相結(jié)合。每周局長辦公會聽取上周工作落實(shí)情況匯報(bào),部署本周工作,列出一周工作督辦表,明確責(zé)任人和完成時(shí)限要求。每月召開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會,對照目標(biāo),聽取匯報(bào),掌握進(jìn)度,分析不足,研究協(xié)調(diào)解決推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)中存在的困難和問題。
    
    二是實(shí)施講評問效。堅(jiān)持雙講評制,即工作講評和案例講評相結(jié)合。圍繞目標(biāo),每季度召開全局大會,由局長對一個(gè)季度的工作進(jìn)行點(diǎn)評,肯定成績,指出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),明確工作中的重點(diǎn)和努力方向,提出加強(qiáng)改進(jìn)工作的具體措施。
    
    三是明確考核問效。成立局審計(jì)工作量化考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作專班,每季度在干部自查、部門自評、分管局長審查的基礎(chǔ)上,考核專班依據(jù)干部自評表,對照目標(biāo)逐項(xiàng)考核。同時(shí),走訪被審計(jì)單位,聽取對該局審計(jì)工作和干部的評價(jià)和意見,作為考核的重要依據(jù)。
    
    ——構(gòu)建多措并舉的考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明,解決“干好干壞一個(gè)樣”問題。一是建立考評情況通報(bào)制。堅(jiān)持考評過程和考評結(jié)果公開??荚u時(shí)均吸納考評專班以外的其他部門審計(jì)干部參與其中,體現(xiàn)考評過程的公正性。對于督辦、講評、考核、督察和接受第三方評估等跟蹤問效掌握的情況,加、扣分情況以及年終考核經(jīng)評估確認(rèn)的結(jié)論和部門(個(gè)人)總得分情況,存入部門(個(gè)人)執(zhí)法和績效檔案,全部在武漢審計(jì)政務(wù)網(wǎng)上公布,體現(xiàn)考評結(jié)果的公正性。
    
    二是實(shí)行考評結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)制。對考評結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)分為突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、申報(bào)立功獎(jiǎng)、先進(jìn)集體(個(gè)人)獎(jiǎng)、理論(調(diào)研)材料獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流(簡報(bào))獎(jiǎng)、比賽(競賽)獎(jiǎng)等類別,除提拔任用外,分別確立了獎(jiǎng)勵(lì)類別的不同獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)層級標(biāo)準(zhǔn),全部與部門榮譽(yù)緊密掛鉤。
    
    三是嚴(yán)格考評結(jié)果處罰制。規(guī)定對未完成共性和必達(dá)目標(biāo)任務(wù)的,處罰類別上分為調(diào)整崗位、待崗處理、取消評先評優(yōu)資格、扣發(fā)績效獎(jiǎng)等。(詹波)
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