日前，安徽省馬鞍山市市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施審計(jì)監(jiān)督雙百制度的意見》。實(shí)施審計(jì)監(jiān)督“雙百”制度是該市落實(shí)黨的十七大提出的“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”的重要舉措，是落實(shí)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線基本要求和審計(jì)法及其實(shí)施條例的重要舉措，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。
《意見》提出審計(jì)監(jiān)督“雙百”制度的基本內(nèi)容是：審計(jì)監(jiān)督范圍必須百分之百地覆蓋所有涉及財(cái)政資金或國有資產(chǎn)的部門、單位和項(xiàng)目；對就審計(jì)監(jiān)督查出問題提出的意見和建議，被審計(jì)單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)百分之百地整改到位。審計(jì)監(jiān)督范圍必須百分之百地覆蓋的具體要求是全市各級各部門、單位凡是依法應(yīng)當(dāng)納入審計(jì)監(jiān)督范圍的，必須自覺接受審計(jì)監(jiān)督。操作中要求該市全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、監(jiān)察、國資監(jiān)管等相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)及有關(guān)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)充分整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，分級分類地確定各自的監(jiān)督重點(diǎn)，建立健全監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和成果運(yùn)用機(jī)制，避免重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督遺漏。要充分發(fā)揮國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)構(gòu)成的審計(jì)體系力量，積極采取財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算和竣工決算審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、財(cái)政財(cái)務(wù)督查等多種形式，按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，有計(jì)劃地對所有涉及財(cái)政資金或國有資產(chǎn)的部門、單位和項(xiàng)目都依法安排審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)每5年至少審計(jì)一遍的目標(biāo)，不留監(jiān)督“盲區(qū)”、“盲點(diǎn)”。
對就審計(jì)監(jiān)督查出問題提出的意見和建議必須在規(guī)定的期限內(nèi)百分之百地整改到位的基本要求是：對審計(jì)機(jī)關(guān)依法提出的審計(jì)意見、建議，作出的審計(jì)決定和出具的審計(jì)移送處理書，被審計(jì)單位必須認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行，并將落實(shí)和執(zhí)行情況自收到審計(jì)結(jié)論文書之日起45日內(nèi)書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和復(fù)核認(rèn)定，并以審計(jì)項(xiàng)目為單位，以“一事一報(bào)”的形式，及時(shí)向政府報(bào)告審計(jì)查出問題的整改情況，做好依次編號登記工作。政府對經(jīng)確認(rèn)已整改到位的審計(jì)項(xiàng)目予以審批銷號，對拒不整改或整改未完全到位的單位進(jìn)行相應(yīng)的處理，責(zé)成其整改到位。
《意見》指出，全市各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)監(jiān)督工作，積極幫助改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，特別是觸及問題、揭露矛盾的時(shí)候，要旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展工作。同時(shí)，全市各級組織和其他有人事任免權(quán)、獎懲考核權(quán)的有關(guān)主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，把各部門、單位接受審計(jì)監(jiān)督和落實(shí)整改的情況，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的內(nèi)容之一，不斷提升審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效。
《意見》最后要求全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法審計(jì)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，求真務(wù)實(shí)，積極加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量、效率和水平。其他有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)自身隊(duì)伍和專業(yè)化水平建設(shè)，密切與審計(jì)機(jī)關(guān)的配合，努力形成全市 “大監(jiān)督”的良好格局。（司小敏）
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