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浙江慈溪探索“套餐式”量化模式完善經(jīng)責(zé)審計評價指標(biāo)體系

【時間:2011年10月19日】【來源:浙江省慈溪市審計局】字號：【大】【中】【小】

    今年以來，浙江省慈溪市審計局認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》和省《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》，探索試行以“套餐式”評價指標(biāo)體系為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“套餐式”量化評價指標(biāo)體系，主要采用一系列指標(biāo)組合的表格，以數(shù)字量化為主的方式，客觀、公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的單位經(jīng)濟(jì)管理、履行職責(zé)、廉潔從政等情況，增強(qiáng)審計的適用性、服務(wù)性和公正性，更好地完善問責(zé)問效并舉的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作體制機(jī)制。主要做法如下：

    一是著眼分類設(shè)置，提升經(jīng)責(zé)審計規(guī)范性?！疤撞褪健苯?jīng)濟(jì)責(zé)任審計量化評價指標(biāo)體系根據(jù)市級部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）等不同種類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象，分別設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)套餐表，保證同類崗位和同職級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容與評價標(biāo)準(zhǔn)基本一致。全套領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計指標(biāo)套餐表包括《部門經(jīng)費管理使用情況表》、《鎮(zhèn)(街道)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表》、《被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況表》、《被審計領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況表》。分類設(shè)置的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)套餐表，統(tǒng)一規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價范圍、尺度，可以有效避免審計評價的隨意性、主觀性，切實提高審計工作的規(guī)范性。

    二是著眼指標(biāo)細(xì)化，提升經(jīng)責(zé)審計全面性。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計指標(biāo)套餐表將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力運行公開化、資源配置市場化、操作行為規(guī)范化和廉潔從政等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全部內(nèi)容細(xì)化為具體指標(biāo)。市級部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部審計指標(biāo)細(xì)化共計39項，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部審計指標(biāo)細(xì)化共計41項。其中被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況指標(biāo)14項、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況指標(biāo)12項，為共性指標(biāo)適用所有領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。市級部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部個性指標(biāo)為部門經(jīng)費管理使用情況指標(biāo)13項，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部個性指標(biāo)為鎮(zhèn)(街道)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況指標(biāo)15項。套餐表中的評價指標(biāo)內(nèi)涵豐富、涉及面廣，能客觀、全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，改變了以往審計評價過于格式化、評價內(nèi)容籠統(tǒng)等欠缺，不僅提高了審計評價的全面性和科學(xué)性，還能有效降低審計評價風(fēng)險。

    三是著眼量化比對，提升經(jīng)責(zé)審計效益性。經(jīng)責(zé)審計套餐表中的指標(biāo)均以數(shù)字量化比對方式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效，能直觀明確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績，切實提高審計效率。一是三年比對，數(shù)字量化的指標(biāo)全部實行連續(xù)三年數(shù)據(jù)對比，反映任職期間指標(biāo)變動情況；二是年度比例，要求填報當(dāng)年與上年的增長（減少）比例，反映各個年度變動情況；三是前后任比對，用數(shù)字形式比對前后任干部任期期間工作績效變化情況。指標(biāo)套餐式表多方面數(shù)字比對，連續(xù)性、動態(tài)性地反映了績效變動情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效評價提供了全面、充分的依據(jù)，可以彌補(bǔ)干部考察時難以掌握干部經(jīng)濟(jì)工作績效情況的不足，有助于全面準(zhǔn)確地掌握干部情況，規(guī)范干部評價使用。

    四是著眼機(jī)制配套，提升經(jīng)責(zé)審計應(yīng)用性。為推動“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計量化評價指標(biāo)體系的全面深入開展，該市從制度機(jī)制配套入手，優(yōu)化“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度環(huán)境。進(jìn)一步健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，建立了“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制，完善了紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、審計、財政（國資）、人力社保等多部門聯(lián)動機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃、分類管理、組織形式、實施程序、結(jié)果評價、責(zé)任落實、整改督查等機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有序開展提供配套制度保障，切實發(fā)揮該指標(biāo)評價體系在日常審計工作中的有效應(yīng)用。（胡立君）

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