近年來，山東省濰坊高新區(qū)政府投資規(guī)模不斷擴大，工程建設領域也成為高新區(qū)管委會加強監(jiān)督和預防腐敗的重點。為此，高新區(qū)審計局積極創(chuàng)新審計方法，加大政府投資審計監(jiān)督力度，強化政府投資效益審計，在保證專項資金規(guī)范、安全、有效，節(jié)約財政資金等方面取得了明顯成效。2009年—2011年9月共完成政府投資審計項目197個，送審工程總造價45986萬元，審定金額30364萬元，審減造價15622萬元，審減率33.97%；審查招投標文件78個，提出建議183條， 審查建設采購合同53個，提出建議112條。具體做法上，結合該區(qū)實際，著重在實現“四個注重”上下功夫：
一是注重政府投資審計隊伍建設，加大政府審計投入。為適應新形勢下投資審計發(fā)展需要，根據投資審計的特點，該局定期組織審計干部進行學習，及時更新有關工程建設管理與工程造價方面的知識，不斷提升審計干部綜合素質。面對目前投資審計專業(yè)人員較為缺乏的現狀，該局通過對外招聘土建、市政、安裝、公路、園林等不同專業(yè)的人才充實審計力量，建立起一支穩(wěn)定的投資審計隊伍。
同時，該局近年不斷加大對政府投資審計的投入，先后購置了全站儀、取芯機、攝相機、照相機、打印機等專業(yè)儀器設備和工程軟件、各種專業(yè)圖集資料，僅2010年就投入近10萬元，有效提高了審計工作效率。
二是注重利用社會審計成果，積極開展外聘審計。為了克服項目多、任務重、人手少的矛盾，該局自2009年開始，實行“政府審計與社會審計雙結合”的投資審計方法，根據不同時期投資審計工作量的大小，或以招投標的方式委托有資質的中介機構參與重大項目的工程結算審核工作，或臨時聘用富有經驗的相關專家進行聯合審計和分析評價，此舉有效解決了該局審計力量不足的矛盾，保證了投資審計的全覆蓋。
三是注重創(chuàng)新方式和手段，提高審計質量和效率。推動投資審計監(jiān)督關口前移，開展招標文件及合同審查。2010年4月開始，該局出臺《關于進一步規(guī)范招標文件、合同審查的意見》，將招標文件與合同文件審查納入日常審計監(jiān)督，通過事前預防，對招標文件及合同中遺漏、重復、不符要求和容易產生矛盾的條款進行修正，規(guī)避了政府投資風險。同時也進一步明晰了建設項目的進度、質量、安全等要求，維護了政府投資建設項目的權益。
采用多種審計方法，開展項目審計。根據審計對象和內容的不同，相應采用全面審計法、標準圖審計法、分組計算審計法等進行審計，并輔以儀器、設備，通過現場核實取證，使審計過程和結果更趨于公正、公平。同時充分運用OTCAD、GLD等工程造價軟件和AO現場實施系統(tǒng)等計算機輔助審計手段，大大減少了審計人員的手工操作，提高了工作效率。
突出重點，開展重大項目跟蹤審計。為更好發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，該局由之前的事后被動監(jiān)督改變?yōu)槿^程監(jiān)控，審計監(jiān)督覆蓋了從工程招投標、合同簽訂、設計、變更、設備材料的進出、隱蔽工程等，直到工程款支付的全過程。對政府重點投資項目、投資規(guī)模大、工程子項多、建設周期長的項目，進行全過程跟蹤審計；重點控制“三個環(huán)節(jié)”：事前審工程招投標、事中審工程變更與現場簽證、事后審工程決算，防止政府投資“跑冒滴漏”。
四是注重完善機制，健全投資審計監(jiān)督體系。該局始終堅持走規(guī)范化、制度化的投資審計之路，近年來，先后制定出臺了《政府投資項目審計監(jiān)督辦法（試行）》、《高新區(qū)政府投資項目結算審計基本程序》、《關于進一步規(guī)范招標文件、合同審查的意見》、《關于進一步加強政府投資項目工程變更管理的意見》、《工程建設項目審計檔案管理辦法》等一系列規(guī)章制度，通過加強制度約束、用制度管人、按制度辦事，確保了投資審計的工作效率和質量，降低了審計風險，奠定了投資審計健康發(fā)展的基礎。（張靜）
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