近來(lái)，山東省壽光市審計(jì)局在借用中介機(jī)構(gòu)力量開(kāi)展政府投資審計(jì)的工作中，注重加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，著力把好六個(gè)“關(guān)口”，切實(shí)規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)行為，確保了審計(jì)質(zhì)量。
一是嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)“資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)”。在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，采用了招投標(biāo)加社會(huì)調(diào)查的方式，重點(diǎn)考慮中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面。去年以來(lái)，聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)單位通過(guò)招投標(biāo)和社會(huì)調(diào)查的方式，在全省本地以外的地區(qū)，選取了15家具有甲級(jí)以上資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)好的工程造價(jià)咨詢公司參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)。
二是嚴(yán)把中介參審“合同管理關(guān)”。通過(guò)簽訂參審合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽審，抽審誤差不能高于投標(biāo)文件承諾的誤差率；參審中介機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量接受監(jiān)督。審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)時(shí)間達(dá)不到要求的扣減工程造價(jià)咨詢費(fèi)，直至沒(méi)收履約保證金。
三是嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)“參審考核關(guān)”。出臺(tái)了《壽光市政府投資項(xiàng)目參審中介機(jī)構(gòu)考核辦法》，對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制量化考核，主要考核遵守審計(jì)紀(jì)律、完成審計(jì)任務(wù)、參審業(yè)務(wù)能力、參審服務(wù)態(tài)度、審減率等五個(gè)方面的內(nèi)容。安排審計(jì)任務(wù)時(shí)，采用“抽簽”的方式從聘用的中介機(jī)構(gòu)中確定參審中介機(jī)構(gòu)，每年抽簽選取二分之一的中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，每年安排兩次審計(jì)任務(wù)，兩年輪換一次。每輪審計(jì)結(jié)束后，對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，按得分排出名次，實(shí)行末位淘汰制，最后一名將不再參與下一輪審計(jì)。
四是嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)“廉潔審計(jì)關(guān)”。首先，安排審計(jì)任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持對(duì)參審人員進(jìn)行廉潔從審教育，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢第一道廉潔審計(jì)關(guān)；再次，由參審中介機(jī)構(gòu)作出書(shū)面承諾，簽訂廉潔從審協(xié)議，筑牢第二道廉潔審計(jì)關(guān)；第三，通過(guò)復(fù)核、調(diào)查等形式了解中介機(jī)構(gòu)廉潔從審情況，實(shí)行違反廉潔審計(jì)規(guī)定“一票否決制”。
五是嚴(yán)把參審中介“資格清出關(guān)”。對(duì)多次業(yè)績(jī)考核結(jié)果一直很好的中介機(jī)構(gòu)，與其建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。中介機(jī)構(gòu)及參審人員弄虛作假、徇私舞弊造成審計(jì)結(jié)果失實(shí)以及發(fā)生其他重大過(guò)失、違約等情況的，停止其承擔(dān)的工作，不再退還質(zhì)量保證金，不支付工程造價(jià)咨詢酬金，追究違約責(zé)任，并向社會(huì)公告，取消其參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六是嚴(yán)把審計(jì)機(jī)關(guān)“全程主導(dǎo)關(guān)”。堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)為主，社會(huì)審計(jì)為輔。把中介機(jī)構(gòu)參審人員納入審計(jì)組管理，審計(jì)組長(zhǎng)、主審均由審計(jì)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任，工程招投標(biāo)、工程變更與簽證、定案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須有審計(jì)機(jī)關(guān)人員參與，所有審計(jì)文書(shū)都由審計(jì)機(jī)關(guān)出具。對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的項(xiàng)目，安排專(zhuān)人進(jìn)行復(fù)核和抽審，復(fù)核和抽審結(jié)果計(jì)入考核成績(jī)。同時(shí)，經(jīng)常性地開(kāi)展與中介機(jī)構(gòu)參審人員的溝通交流活動(dòng)。在審計(jì)前，提出具體的審計(jì)要求，使其明確審計(jì)思路、指導(dǎo)思想和審計(jì)依據(jù)；審計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)審計(jì)引導(dǎo)，全程控制；審計(jì)后，進(jìn)行總結(jié)交流，促進(jìn)提高工作水平。（馬效偉 張彬 秦寶娜）
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