湖北省鐘祥市教育局內(nèi)審機構(gòu)從組建以來，認真履行審計監(jiān)督職能，積極開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、離任審計和基本建設(shè)審計，在服務(wù)學(xué)校發(fā)展，完成內(nèi)部控制、提高辦學(xué)效益等方面發(fā)揮了重要作用。
一、強化認識，建立健全組織機構(gòu)。鐘祥市教育局設(shè)置審計室，確定審計人員編制，配備了從事審計工作的專業(yè)人員，使內(nèi)部工作有了更加明確合理的劃分。每年定期內(nèi)審已成為一項舉措、一項制度，對審計出的會計核算不準確、原始憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不夠健全等問題，逐項督促單位整改到位。同時，把內(nèi)審工作列入該局年度工作計劃，納入年度工作目標(biāo)統(tǒng)一考核，該局領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握各項審計工作進程，及時提出有關(guān)意見和工作要求，并幫助協(xié)調(diào)解決各種工作和生活中的問題。該局還十分重視審計人員的學(xué)習(xí)提高，去年專門安排人員到南京審計學(xué)院學(xué)習(xí)進修，增強了內(nèi)審人員的工作能力，為提高審計工作質(zhì)量提供了保障。
二、強化管理，建立健全規(guī)章制度。教育局內(nèi)部審計圍繞“自覺服務(wù)于教育發(fā)展大局，認真履行審計監(jiān)督職能，以規(guī)范管理和提高效益為目的”的中心，不斷健全和完善各項審計規(guī)章制度。先后制定了《鐘祥市教育局內(nèi)部審計工作規(guī)定》《鐘祥市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》《鐘祥市教育局所屬單位財務(wù)收支審計實施辦法》等制度，為審計工作的制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。同時，協(xié)助制定維護國家財經(jīng)法紀的各項規(guī)章制度，規(guī)范被審計單位的財務(wù)行為，促進單位完善內(nèi)部財務(wù)管理。去年針對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的特點，該局審計室配合其他科室為農(nóng)村中小學(xué)制定了《鐘祥市農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理辦法》《鐘祥市農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理辦法》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育核算點各崗位的工作職責(zé)，為審計工作上質(zhì)量，上水平打下堅實的基礎(chǔ)。
三、強化監(jiān)督，建立健全查糾機制。教育局內(nèi)審計機構(gòu)擔(dān)負該市160所中小學(xué)、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、11個二級管理單位的內(nèi)審工作。近兩年來，該局審計室強化審計監(jiān)督，先后配合審計部門完成對教育系統(tǒng)的審計22項；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處完成對村小的審計12項；獨立完成各類審計項目68項，其中財務(wù)收支審計和調(diào)查31項，經(jīng)濟責(zé)任審計37項；完成基建和修繕審計62項，通過審計為學(xué)校節(jié)約資金51萬元，提出加強和改進管理的意見和建議31條。
一是開展常規(guī)審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”功能。該局對教育系統(tǒng)每年調(diào)整的中小學(xué)校長及二級單位負責(zé)人要對其任職期進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計，客觀公正地評價單位負責(zé)人在管理單位經(jīng)濟活動中的業(yè)績，查明單位財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的合法性，為考核評價干部提供重要依據(jù)。同時，每兩至三年對鎮(zhèn)直中小學(xué)及二級管理單位進行一次財務(wù)收支審計，主要是預(yù)算資金管理、財務(wù)收支核算、專項資金管理使用、單位往來款項及會計信息質(zhì)量等問題進行重點審計。
二是加強專項審計工作。近兩年分別完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的布局調(diào)整學(xué)校的資產(chǎn)認定，往來款項注銷的審核，對22所學(xué)校教職工福利待遇落實情況的審計檢查，以及對招待費、印刷費等專項費用的審計。2009年為了配合中紀委等四部委正在開展的“小金庫”專項整治活動，該局審計室深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所學(xué)校，對學(xué)校的會計核算和財務(wù)管理進行了認真的調(diào)查研究，對收支管理、會計核算、專項資金的管理等方面存在的問題進行了剖析，查找存在問題的原因，向該局領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》，對全市中小學(xué)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范財務(wù)管理起到了積極的促進作用。
三是配合做好信訪案件查處。近兩年該局審計室配合監(jiān)察及信訪室調(diào)查處理信訪12件。審計人員以事實為依據(jù)，從發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)中查找證據(jù)，實事求是地對相關(guān)事項作出公正的評價，通過審計客觀公正地回復(fù)了群眾的疑問，維護了政府的威信，平息了群眾的怨氣，化解了社會矛盾，促進了社會和諧。
四、強化服務(wù)，不斷提升管理水平。在審計工作實踐中，該局審計室注意處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，始終把促進學(xué)校和單位加強管理，提高資金使用效率作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，使審計工作真正成為學(xué)校管理水平提高的重要環(huán)節(jié)。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財務(wù)集中核算的優(yōu)勢，將各核算點的審核人員納入內(nèi)審工作行列，整合內(nèi)審力量，從不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)部分核算點的審核人員參與基層學(xué)校的審計，既便于在審計中較快地查找問題，又讓基層審計人員在審計過程中不斷提高管理水平。同時，加強培訓(xùn)，由審計室與該局計財科一起，多次組織全市中小學(xué)財務(wù)人員及內(nèi)審人員會計業(yè)務(wù)和審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算點財務(wù)人員和審計人員的業(yè)務(wù)技能。去年上半年，還結(jié)合學(xué)校實際對全市160名現(xiàn)任中小學(xué)校長和60多位學(xué)校后備干部就學(xué)校財務(wù)管理和審計有關(guān)知識進行了專題講座，對加強廉政建設(shè)預(yù)防腐敗起到了積極的作用。（歐龍 聶正保 張泉）
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