近年來，山東省榮成市審計局積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作思路，不斷深化審計內(nèi)容，創(chuàng)新審計方式，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在監(jiān)督制約權(quán)力運行、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中的建設(shè)性作用。
一是從離任審計為主向離任、任中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。針對離任后審計無法有效界定和追究責(zé)任等弊端，該局積極構(gòu)建以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制。三年來共實施任中審計項目90個，占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目總數(shù)的75%。通過任中審計，及時發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的潛在性、苗頭性問題，增強(qiáng)了在任者的責(zé)任意識，也為組織部門考察評價干部提供了參考資料。
二是從偏重個案監(jiān)督向注重系統(tǒng)審計轉(zhuǎn)變。該局改變過去對部門單位單獨實施審計的做法，而是對某一系統(tǒng)內(nèi)部的全部或部分單位的負(fù)責(zé)人同步審計，從而有效消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，促進(jìn)整個系統(tǒng)財經(jīng)秩序和干部履職履責(zé)情況的全面規(guī)范。去年對海洋、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)的20個單位同步進(jìn)行了審計，促進(jìn)入庫財政資金300萬元，有關(guān)方面采納審計建議出臺6項管理制度和措施。
三是從普遍審計向分類管理、突出重點轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過去對所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象均定期實施審計的做法，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象按經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、資金總量及下屬單位多少等因素，分為必需定期審計的單位、視情況審計的單位和不需定期審計的單位三類，從而可以集中審計力量強(qiáng)化對重點部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
四是從關(guān)注資金為主向全面監(jiān)督和評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)變。針對以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要對資金收支的真實合法性進(jìn)行審計而導(dǎo)致評價依據(jù)不充分和評價內(nèi)容過于片面等問題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)決策、財政財務(wù)收支的真實合法及效益情況等8個方面內(nèi)容，全面取得審計評價證據(jù)，并通過定量和定性評價相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出全面公正的評價。
五是從報告單項審計結(jié)果向注重綜合運用審計成果轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過去只向黨委政府和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會員成員單位報送單個項目審計結(jié)果報告的做法，定期將多個項目的審計結(jié)果進(jìn)行綜合整理，并從宏觀層面進(jìn)行分析和提出有針對性的意見建議，形成《審計情況》上報給市委、市政府和紀(jì)檢組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)。去年以來，該市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對兩份《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況》進(jìn)行了批示。
六是從單一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向多種審計同步實施轉(zhuǎn)變。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目多、范圍廣的情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計及專項資金審計和調(diào)查。去年以來，該局共結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完成部門預(yù)算執(zhí)行情況審計28個，鎮(zhèn)級財政決算審計3個，專項審計和調(diào)查6個，形成了“一托N”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計格局，使審計資源得到最大化利用。（劉楊）
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