一份耕耘，一份收獲。走近湖北省公安縣審計局榮譽室，一塊塊耀眼的獎牌赫然醒目，熠熠生輝，這里有“全國審計機關先進集體”、“省級最佳文明單位”等獎牌。近兩年來，湖北省公安縣審計局繼續(xù)保持高昂的創(chuàng)建熱情，不斷加大創(chuàng)建力度，豐富創(chuàng)建內涵，提升創(chuàng)建質量，擴大創(chuàng)建成果，推動審計事業(yè)實現新的跨越，先后被省市審計系統授予“先進單位”、榮獲全省“地方政府性債務審計三等獎”和“優(yōu)秀審計項目評選二等獎”，全市審計系統“審計信息宣傳先進單位”，被縣委縣政府授予“績效考核先進單位”、“社會治安綜合治理優(yōu)勝單位”和“縣級文明單位”等。
續(xù)寫審計文明新篇，我們發(fā)現，他們堅持以認識為先、營造創(chuàng)建氛圍，以學習為基、提高隊伍素質，以載體為要、推進文化建設，以統籌為重、履行監(jiān)督職能，乃是這文明創(chuàng)建背后的奧秘。
認識為先，努力營造文明創(chuàng)建氛圍
強化組織領導。公安縣審計局把文明創(chuàng)建工作始終擺上重要議事日程，進一步完善了文明創(chuàng)建領導機制和工作機制。一是實施“一把手”工程。成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的文明單位創(chuàng)建領導小組。二是建立全員參與機制。落實文明單位創(chuàng)建全覆蓋，積極組織干部職工開展文明創(chuàng)建活動，做到“人人重視，個個參與，全面受益”。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關科室各負其責，全局干部職工積極參與，密切配合，齊抓共管的工作格局。
開展廣泛宣傳。為了深化干部職工對創(chuàng)建工作的主體意識，自覺投身到創(chuàng)建活動中去。一是深入動員，提高創(chuàng)建共識。局專門召開進一步做好創(chuàng)建縣級文明單位動員會，開展廣泛動員，還通過干部職工大會、理論學習、組織生活等形式，提要求，抓落實，使干部職工對創(chuàng)建工作入腦、入心、見行動。二是加大宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。通過干部職工大會、支部會等形式，認真學習創(chuàng)建知識，大力宣傳創(chuàng)建活動中涌現出的新人新事新風尚。將湖北省文明單位創(chuàng)建標準制作上墻，懸掛在樓梯口，讓干部職工耳熟能詳。舉辦審計工作系列成就展，展示近年來的文明創(chuàng)建工作取得的成果，進一步激發(fā)廣大干部職工立足本職、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、團結拼搏、爭創(chuàng)一流的高昂斗志。
明確保障措施。一是規(guī)劃引路。按照“高起點、全方位、長規(guī)劃、短安排、分步走”的創(chuàng)建工作思路，實行長期規(guī)劃與年度規(guī)劃相結合。在文明創(chuàng)建總體規(guī)劃的基礎上，制定了《2010-2011年文明單位創(chuàng)建工作實施方案》，明確了創(chuàng)建思路、目標任務，讓全局上下爭創(chuàng)有目標，努力有方向，思想認識提高，創(chuàng)建勁頭增強。二是目標管理。全面實行創(chuàng)建目標責任制，與審計業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。層層簽訂目標責任書，將工作任務細化、量化，分解落實到每個科室，每個干部職工頭上，進行嚴格檢查和量化考核，并實行獎懲掛鉤。
學習為基，著力提升審計隊伍素質
加強政治思想建設。他們緊密結合干部隊伍政治思想狀況，采取多項措施加強政治思想建設。一是科學制定學習計劃。結合“五個基本”建設活動，制定了中心組理論學習計劃和審計干部業(yè)務學習規(guī)劃，把政治理論和業(yè)務知識的學習納入重要工作日程，周密安排，狠抓落實。二是認真落實理論學習制度。近年來開展了科學發(fā)展觀、十七屆四中五中全會精神、新黨章和“兩個條例”等一系列學習教育活動，積極參加各級黨組織舉辦的政治理論培訓學習班，不斷增強干部職工的政治敏銳性。三是積極開展主題教育活動。圍繞縣委、縣政府“雙爭”目標，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，“找差距、強信心、爭一流”；圍繞“三服務”活動，積極開展“民主評議政風行風”和“三創(chuàng)”工作。通過主題教育活動，切實加強干部職工政治思想教育，轉變工作作風。
加強職業(yè)道德教育。一是開展法制教育。邀請市局法制專家進行現場輔導，組織全體干部職工學習《憲法》、《審計法》、《紀律處分條例》、《廉潔從政若干準則》、《國家審計準則》等法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，做到知曉法紀，明確規(guī)范，確保依法行政，保持職業(yè)謹慎，不以監(jiān)督者自居，不把執(zhí)法權作為謀取私利的資本。二是加強道德建設。堅持以“社會公德、家庭美德、職業(yè)道德”為主要內容的“三德”教育，提出了“敬業(yè)、勤奮、務實、廉潔、創(chuàng)新”的職業(yè)道德規(guī)范。開展了社會主義、愛國主義、集體主義教育，組織學習先進模范人物事業(yè)，培養(yǎng)了干部職工愛崗敬業(yè)的思想品質。
加強業(yè)務知識培訓。一是開展全員培訓。每年年末歲初開展為期兩周的全員學習培訓活動，班子成員及中層干部分專題對干部職工進行了輔導。二是組織學習考察。近年來，局黨組先后組織中層干部和部分業(yè)務骨干赴鐘祥、秭歸等兄弟縣市學習投資審計、經濟責任審計等，大家普遍感到既開闊了視野，又交流了學習體會，深受教育和啟發(fā)。三是選派骨干學習。積極選派業(yè)務骨干參加省廳組織的投資審計、項目審理和計算機中高級培訓等專業(yè)學習，不斷增強業(yè)務技能。近年來，先后選派10名同志進行培訓。
加強審計廉政建設。始終把廉政建設視為審計工作的“生命線”，警示教育常抓不懈。一是重申審計署“八不準”紀律，做到逢會必說、逢會必講，并制定了責任追究制，把廉政建設真正抓緊抓實。二是堅持廉政回訪，結合行風評議活動的開展，由局紀檢組長帶隊，組織專班深入到被審單位，就項目審計中的廉政紀律執(zhí)行情況進行調查了解，主動征求被審計單位的意見和建議，把廉政建設引向深入。三是播放廉政電教片。為警示、警醒審計干部嚴格遵守審計紀律和廉潔從審，利用集中學習之機，播放反腐倡廉電教片和審計電視片《在路上》、《守護平安》等，做到警鐘長鳴。四是設立廉政警示窗。在辦公室樓道口開辟廉政敬示窗，開展“每周一句”活動，加強干部職工警示教育和防范審計風險。從主要領導到普通職工，每人寫一句警示語，作為自己的廉政銘，張貼在廉政警示窗。一周一人一句，實行共勉。
載體為要，積極推進機關文化建設
改善工作生活環(huán)境。在文明創(chuàng)建中，積極從優(yōu)化、美化審計人員工作、生活環(huán)境入手，樹立機關文明形象。一是加強環(huán)境改造。去年，對機關辦公大樓外墻進行了刷新，還每年出資3500元，租賃苗圃花木擺放在走廊和辦公室，創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的辦公環(huán)境。二是加強硬件投入。近兩年，在機關經費緊張的情況下，克服困難，不斷加大硬件投入。對辦公室更換辦公桌椅19套，對原已老化的計算機進行了更新，購置電腦27臺，新購投資審計相關技術設備4臺（套）及業(yè)務書籍近500冊。同時還對審計小區(qū)住宅樓的水電網進行更新改造，投資額達24萬元，創(chuàng)歷史之量。
積極參與“四城同創(chuàng)”。認真落實“四城同創(chuàng)”的各項任務，強化工作責任，按劃分責任路段，堅守值班崗位，使管理路段井然有序、清潔衛(wèi)生，積極開展“義務潔城”活動，多次受到通報表揚。同時，配合社區(qū)和做好審計小區(qū)、文明樓棟、文明家庭和文明市民爭創(chuàng)活動，推動了“四城同創(chuàng)”活動的深入開展。
豐富文明活動內容。局機關積極開展健康有益、豐富多彩、形式多樣的活動，滿足干部職工精神文化需求。一是積極引導參與文體活動。與縣國土局舉辦了“我健康、我運動、我快樂”體育運動聯誼賽，通過比賽，增進了友誼，提升了團隊精神；組織開展“重走紅軍路、重溫入黨誓詞”紅色之旅，回顧黨史，了解黨情，增強黨性；參加全市審計系統紅歌大會，激發(fā)干部職工愛國熱情。二是廣泛參與社會公益活動。近兩年，多次組織干部職工參加無償獻血，有30人先后三次獻血，獻血量近1萬毫升，體現了審計干部的愛心奉獻和社會責任；在對口幫扶中，幫助孟家溪勇合村解決6萬元資金，用于打井，幫助斑竹當幫祠橋村解決2萬元資金用于修建通村公路，深受群眾好評；深入推進“三萬”活動，為閘口鎮(zhèn)雙潭村、楊家咀、同強、榨嶺新四村捐助資金8萬多元用于發(fā)展生產、脫貧致富、解決生活困難。公益活動的廣泛參與，樹立了良好的審計形象。
著力實施人文關懷。局領導堅持以人為本，實施人文關懷，積極主動幫助干部職工解決一些實際困難，盡力為干部職工辦實事、辦好事。每年組織干部職工進行一次體檢，逢年過節(jié)，班子成員都對困難干部職工進行慰問；干部職工及家屬生病住院時，局領導都會親自到病床前侯問。由于把溫暖送到干部職工的心里，從而調動了大家的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
統籌為重，切實履行審計監(jiān)督職能
近兩年來，公安縣審計機關牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全省審計工作“一盤棋”的工作部署，立足推進改革，促進發(fā)展，維護民生，依法履行審計監(jiān)督職責發(fā)揮了積極作用，先后完成審計項目112個，查出違規(guī)資金8604萬元，管理不規(guī)范資金25541萬元，核減政府投資額3285萬元，審計綜合信息被各級采用502篇次。
不斷深化財政預算執(zhí)行審計。緊跟財政體制改革步伐，不斷深化“公安模式”，以財政“四項改革”為總攬，以政府性資金審計為基礎，以預算執(zhí)行審計為核心，統籌安排財政預算執(zhí)行、經濟責任、涉農專項資金、政府投資等審計工作，堅持合法性與績效性審計并重，努力構建財政審計大格局。在關注預算的合規(guī)、合法、合理性的基礎上，把審計的觸角向前延伸到預算編制和預算管理環(huán)節(jié)，主要對縣本級財級預算執(zhí)行以及重點部門的預算執(zhí)行情況進行了審計，還對縣直部分單位的預算執(zhí)行開展了專項審計調查。審計報告由查錯糾偏為主，向以查錯糾偏為基礎，注重從體制、機制、制度層面分析原因，提出建議，推動財政管理體制逐步向制度化、科學化轉變，連續(xù)兩年在縣人大常委會上獲全票通過。
強化地方政府性債務審計。地方政府性債務審計，是國家審計署統一部署一項艱巨性審計任務，組織專班對全縣本級債務共8個年度的政府性債務情況進行了審計，重點審計了縣本級政府及其所屬部門及機構、經費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和融資平臺公司等，共核實債務合計113741萬元，其中縣政府負有償還責任的債務38849萬元，并對債務的構成，還債能力等進行了分析，為有效防范和化解地方政府性債務風險，規(guī)范債務管理，維護財政和金融安全作出了積極貢獻，此項工作得到了省廳和縣委、縣政府主要領導的充分肯定，債務審計工作報告并獲省廳三等獎。
切實加強民生資金審計。一是抓好新農合基金審計。堅持賬面審計與調查審計相結合，深入各定點醫(yī)療機構抽取病歷檔案進行抽樣調查，廣泛征求了農民及患者的意見和建議。促進了新農合“大病統籌+門診統籌”這一管理模式的深化和提升。二是抓好農村安全飲水工程專項資金審計。先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村施工點調查核實，摸清了全縣農村飲水工程安全的工程規(guī)劃、項目實施、資金籌集、撥付、管理和使用等情況。三是抓好血防滅螺工程專項資金審計。對全縣已完工的血防滅螺工程項目進行了審計，為政府加強血防滅螺工作，改善農民生產生活環(huán)境，起到了積極的推動作用。四是抓好基層衛(wèi)生院收支運作狀況的調查。與相關部門組成聯合調查組，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣直4家醫(yī)院財務收支情況進行調查摸底、趨勢分析、測算核定，對藥品零差率掉收、財務管理混亂等問題進行了剖析，并向縣政府提交了綜合報告，為縣政府決策提供了有價值的一手材料。
加強和改進政府投資建設項目審計。近兩年來，以促進加強項目管理、規(guī)范投資行為，提高投資效益為目標，不斷加強對重點投資項目的審計力度，積極配合建設領域突出問題專項治理活動、建立健全政府投資項目審計監(jiān)督制度，加大投資項目審計監(jiān)督力度，改進投資項目審計監(jiān)督辦法，試行對重點建設項目的全程跟蹤審計，先后開展了對中央擴內需大型完工項目，青吉工業(yè)園安置項目、城區(qū)黑化工程項目、城市建設項目、廉租房、污水處理廠、國外援貸款項目等重大投資項目進行了審計，共審計260項目進行了預決算審計，審減資金達3285萬元。有效減少了政府投資建設項目中高估冒算，虛報工程量等現象，為政府節(jié)約了投資存本，得到了縣委、縣政府的充分肯定，也贏得了廣大人民群眾的信賴。
不斷推進領導干部經濟責任審計。在縣經濟責任審計領導小組的指導下，積極穩(wěn)妥地推行經濟責任審計。在審計對象安排上，堅持離任審計和屆中審計相結合；在審計內容的把握上，堅持緊緊圍繞權力（主要是經濟決策權、經濟管理權、資金使用權、個人廉政情況）運行開展審計；在審計成果運用上，不斷擴大運用渠道，充分發(fā)揮經濟責任審計的作用。近兩年來，先后對縣民政局、教育局、財政局、斑竹當、甘家廠鄉(xiāng)等33個單位的主要負責人進行了經濟責任審計。審計出上述單位在財政財務管理上存在白條抵庫、違規(guī)舉債、發(fā)票不合規(guī)、公用支出超標、亂收費等問題，審計出違紀違規(guī)和管理不善等問題資金5302萬元。在審計成果運用上，不斷擴大運用渠道，充分發(fā)揮經濟責任審計的作用，及時提出整改建設和督促被審計單位加強整改。為縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉、縣委考核評價任用干部提供可靠的參考依據。
路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。公安審計人知道，創(chuàng)建工作無止境，他們不會孤芳自賞，沒有流連觀望，而是背起行囊，踏上了新的征程，續(xù)寫文明創(chuàng)建新篇章……（ 羅會初）
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