辦公桌前的廉政警示桌牌、電腦屏幕上的風(fēng)險(xiǎn)防控開機(jī)警示、隨身攜帶的廉潔文明審計(jì)監(jiān)督卡……這是山東省新泰市審計(jì)局干部職工每天上班后的一項(xiàng)“必修課”。有了這堂“必修課”，審計(jì)人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高，審計(jì)工作由事后監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向事前防控，大大壓縮了腐敗滋生的空間。
今年以來，該局在新泰市第二紀(jì)工委的具體指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，緊緊圍繞審計(jì)干部在從事審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)以及日常生活交往中，不按有關(guān)制度、規(guī)定、程序辦事，可能出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的各種行為，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)權(quán)力運(yùn)行有機(jī)結(jié)合，以較小的行政成本較大提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行力，從而有效地推進(jìn)審計(jì)工作。
梳理崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)。為了防止“芝麻西瓜一起抓”和“大病小病一副藥”的傾向，在制度設(shè)計(jì)之初，該局按照工作職能，對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理。按照“誰行使，誰梳理”的原則，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)、干部人事、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)等權(quán)力進(jìn)行梳理，逐個(gè)確認(rèn)權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、界限和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使、限制自由裁量幅度，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立操作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。做到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)明確，每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人明確，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和工作流程的優(yōu)化再造。在此基礎(chǔ)上，分個(gè)人和科室兩個(gè)層次，緊緊圍繞思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等方面，全面查找存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)科室、個(gè)人查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分管局長(zhǎng)審核后，報(bào)局黨組進(jìn)行專題研究確定；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。最終，全局共確定科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)61個(gè)，基本涵蓋了審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
劃分風(fēng)險(xiǎn)，確定等級(jí)。各科室及全體人員根據(jù)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行使權(quán)力大小，與企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，按A、B、C三類申報(bào)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，局黨組成員的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別根據(jù)分管科室的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定，制定自我防控措施，分別填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)申報(bào)表。通過自下而上、反復(fù)醞釀?dòng)懻摚罱K確定A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位15個(gè)，B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位3個(gè)，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位3個(gè)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，全部確定為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崗位；全局共14個(gè)工作崗位，其中A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崗位8個(gè)，B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崗位3個(gè)，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崗位3個(gè)。
健全制度，構(gòu)建體系。在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過制定一系列工作制度，著力完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建保持清正廉潔的長(zhǎng)效防控體系。一是針對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵和敏感崗位，制定風(fēng)險(xiǎn)防控具體制度。如為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定了審計(jì)組長(zhǎng)工作崗位制度；為提高審計(jì)水平，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定了審計(jì)作業(yè)規(guī)程，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、審計(jì)處理處罰程序等規(guī)章制度。二是針對(duì)工作流程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)對(duì)涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行等方面制定風(fēng)險(xiǎn)防控制度。通過梳理業(yè)務(wù)流程，制定了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)施辦法和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度等相關(guān)制度，以確保提高審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)績(jī)效。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控。通過聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施廉政跟蹤檢查、定期召開廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)等形式，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到工作的各個(gè)崗位，打造覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條。
崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的推行，不僅“防”出了廉潔勤政，也“防”出了優(yōu)良作風(fēng)和昂揚(yáng)干勁。該局被泰安市委、市政府命名為“泰安市級(jí)文明單位”、連續(xù)兩年被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，在今年7月份開展的全市科學(xué)發(fā)展考核評(píng)比中，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、審計(jì)業(yè)務(wù)開展等項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。（陳建東）
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