目前，江蘇省政府正在組織省相關(guān)部門編制《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，并擬于今年7月份出臺，其中關(guān)于“逐步推行綠色審計制度”的內(nèi)容由江蘇省審計廳負(fù)責(zé)編寫。接到編寫任務(wù)后，該廳高度重視，專門組織相關(guān)人員進行討論研究，現(xiàn)已完成并提交了所要編寫的內(nèi)容，主要包括以下三個方面：
明確“一個目標(biāo)”。即以促進落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，加強對生態(tài)文明建設(shè)的重點資金、重點工程、重點流域（或區(qū)域）污染治理項目的審計，重點檢查資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用、資源環(huán)保工程項目的建設(shè)運營和監(jiān)管情況，維護資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護中的積極作用，推動生態(tài)文明建設(shè)。
突出“六個重點”。一是加強對土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護與開發(fā)利用情況的審計，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用、破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進資源依法有效保護和合理開發(fā)利用。二是加強對水、大氣、重金屬、固體廢棄物等污染防治以及流域治理情況的審計，關(guān)注環(huán)境綜合整治目標(biāo)實現(xiàn)情況，揭露和查處保護和治理政策不落實、違規(guī)處置或排放污染物、嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的問題，促進加強污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。三是加強對森林、濕地、生物等重點生態(tài)系統(tǒng)保護和水土保持等生態(tài)治理工程建設(shè)實施情況的審計，促進生態(tài)保護與修復(fù)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是加強對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計，揭露和查處落實節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、嚴(yán)重浪費能源資源等問題，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是加強在經(jīng)濟責(zé)任審計中對地方黨政和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任履行和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀。六是加強對其他省生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)工程的審計，協(xié)助配合有關(guān)部門查處環(huán)境污染重大案件，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，為生態(tài)文明建設(shè)工程整體推進保駕護航。
強化“五項措施”。為充分發(fā)揮審計在生態(tài)文明建設(shè)中的職能作用，確保審計目標(biāo)的實現(xiàn)，具體采取五項措施：一是加強審計資源整合。發(fā)揮省、市、縣三級審計機關(guān)的整體優(yōu)勢，同時利用好內(nèi)部審計和社會審計資源，聘請各類專家參與，集中力量實施重大生態(tài)文明建設(shè)項目的審計，提升審計工作質(zhì)量和效果。二是加強審計隊伍建設(shè)。引進資源環(huán)保方面的專業(yè)人才充實審計隊伍，加強現(xiàn)有人員相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷優(yōu)化從審人員的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)工程審計的需要。三是加強審計法制化建設(shè)。健全和完善與生態(tài)文明建設(shè)審計相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，使審計有據(jù)可依、有規(guī)可循，規(guī)范審計執(zhí)法行為，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)審計工作法治化水平。四是加強審計信息化建設(shè)。推進計算機技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)審計中的應(yīng)用，加大資金投入，完善技術(shù)手段，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)信息化審計水平。五是加大審計整改和問責(zé)力度。對生態(tài)文明建設(shè)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，在依法處理、處罰的同時，建立與省相關(guān)主管部門協(xié)同配合機制，確保審計整改到位，對屢審屢犯、整改不到位的問題，要加大問責(zé)力度，建立責(zé)任追究制度，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（蔡錦衛(wèi)）
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