兩年前，江蘇省南京市高淳區(qū)打造的椏溪慢城被國際慢城聯(lián)盟授予中國第一個“國際慢城”稱號。今年七月，椏溪慢城“生態(tài)之旅”被授予“國際慢城聯(lián)盟中國總部”地位，并成功入選“新金陵48景”、 “2012中國最佳休閑勝地”。去年，“慢城”接待游客118萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.3億元。在慢城的發(fā)展中，高淳區(qū)審計局圍繞政府工作重心，積極履行監(jiān)督職責(zé)，通過經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資項目審計等方式和渠道，積極介入慢城發(fā)展，全方位、多角度為國際慢城實現(xiàn)快速發(fā)展把關(guān)。
一條建議，慢城有了觀光車
在對椏溪鎮(zhèn)日常審計時，審計人員圍繞椏溪國際慢城生態(tài)環(huán)境保護及地域經(jīng)濟效益持續(xù)發(fā)展等展開績效調(diào)查。經(jīng)過實地走訪，審計人員發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)多山路，來此參觀的自駕游較多，審計人員當即聯(lián)系環(huán)保部門了解相關(guān)環(huán)保數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大量車輛的涌入，使得慢城空氣質(zhì)量堪憂。審計人員建議通過推廣環(huán)保旅行車等措施加強對景區(qū)的統(tǒng)一管理。接到審計建議后，該鎮(zhèn)及時向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。目前，高淳椏溪國際慢城第一批環(huán)保旅行車已配置到位。此舉一方面減少了景區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，有利于保護慢城的生態(tài)平衡，另一方面有利于加強統(tǒng)一管理，確保游客安全。
環(huán)境整治，慢城古鎮(zhèn)換“新”顏
自2010年以來，高淳區(qū)將生態(tài)之旅覆蓋到的6個自然村納入村莊環(huán)境綜合整治范疇。在今年開展的村莊環(huán)境整治專項審計中，審計人員對慢城景區(qū)內(nèi)的所有自然村均進行了實地走訪，確保整治見實效。
椏溪鎮(zhèn)藍溪村大山自然村，是一顆鑲嵌在“生態(tài)之旅”中的“明珠”，背靠綿延青山，面臨清澈河水，一個有山有水的地方。如今，青山綠水依舊在，村莊容貌大不同。家家戶戶門前配置了統(tǒng)一的垃圾桶，還種上了廣玉蘭、香樟樹等，整潔的村莊環(huán)境和慢城渾然一體。大山村自2010年實施村莊環(huán)境整治以來來，實施徽派新居工程，統(tǒng)一改建馬頭墻，完成墻面出新2.2萬平方米；實現(xiàn)村莊道路灰色面面積17700平方米；新建指示牌16塊、路燈20盞、公廁3個、流動垃圾桶100個……村黨委書記張廷生介紹，現(xiàn)在村里保潔人員一天三掃，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持了村莊的長效清潔。
特色農(nóng)業(yè)，增強慢城造血能力
為增強慢城發(fā)展能力，椏溪鎮(zhèn)充分利用生態(tài)資源，推進高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑢嵤┮圆枞~、早園竹、經(jīng)濟林果、苗木為主的省市級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)特色基地全面發(fā)展的空間戰(zhàn)略布局。在今年三月份實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審計中，審計人員走入椏溪慢城，對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)查。
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，該鎮(zhèn)十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民組織化程度中的重要作用，在大力推廣蔬菜大棚、瓜果采摘等特色產(chǎn)業(yè)時，鼓勵農(nóng)民以家庭為單位加入專業(yè)合作社，去年新增專業(yè)合作社近20家。該鎮(zhèn)還結(jié)合各村實際，鼓勵開展特色養(yǎng)殖、水草養(yǎng)殖、觀賞花卉養(yǎng)殖等。去年椏溪鎮(zhèn)躍進村投入400萬元建成200畝大棚蔬菜基地，栽種反季節(jié)蔬菜，并通過成立農(nóng)地股份合作社，吸納大批村民入社從事蔬菜種植。今年該鎮(zhèn)的發(fā)展目標是力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占比達38%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民貢獻額提高到57%。
跟蹤監(jiān)督，為慢城多元化把好關(guān)
2013年是“慢城項目建設(shè)年”， 為進一步整合旅游資源，提升生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村體驗游等特色旅游內(nèi)涵，以慢城小鎮(zhèn)為核心的一批商業(yè)綜合體正在如火如荼的建設(shè)中。為確保建設(shè)資金合理、高效地使用，區(qū)審計局將該項目列入跟蹤審計項目進行全程監(jiān)督。目前，“慢城小鎮(zhèn)”工程已接近尾聲，全長約600米的全新“小鎮(zhèn)”拔地而起，以茶園、山體為景觀，融入漏墻和院落等元素，并結(jié)合歐洲傳統(tǒng)街巷的空間特點，旨在打造具有歐洲風(fēng)味的商業(yè)街區(qū)。
目前，慢城生態(tài)之旅正積極爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，區(qū)審計局將進一步發(fā)揮智囊作用，為慢城“快”發(fā)展添磚加瓦。（李媛莉）
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