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江西安?？h委縣政府采納審計建議 采取“五個二”工程監(jiān)管模式取得良好成效
 
【時間:2014年01月07日】 【來源:江西省吉安市安?？h審計局】字號： 【大】 【中】 【小】
    去年以來，江西省吉安市安?？h委、縣政府積極采納縣審計局建議，在政府投資工程建設項目監(jiān)督管理中制定、推行“五個二”工程監(jiān)管模式，既為政府節(jié)省了工程資金，又提高了工程施工單位的責任意識、增強了執(zhí)行力、保證了工程質量，同時又預防了干部腐敗，可謂一舉多得。
    
    一是規(guī)劃設計方案二次審查。該縣成立由規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等領域專家組成的專家咨詢委員會，對擬在縣城規(guī)劃區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內實施的工程建設項目，包括居民私人建房的設計方案進行審查。各項目建設單位按照專家咨詢委員會審查提出的意見修改后，再提交縣規(guī)劃委員會審查，審查通過的最后由縣政府批準，修改后經再審仍未通過審查的一律取消該項目。
    
    二是工程預（決）算二次審計。在工程預（決）算中嚴把標前預算評審關和工程施工過程中的設計變更和增加工程量簽證關，明確規(guī)定政府投資工程建設項目的預算，由財政部門進行監(jiān)督審查，招標控制價未經審查的，不能進入招標環(huán)節(jié)，對所有設計變更和增加工程量，由施工單位提出，監(jiān)理和建設單位認可，監(jiān)察、審計等部門現(xiàn)場核實，依次簽證生效。在此基礎上，嚴格實行結算評審。由財政部門負責，再次核實增加工程造價項目是否符合簽證管理里要求，提出結算意見，未經財政部門評審的工程，不得進行決算。
    
    三是工程材料詢價二次復核。在工程材料詢價工作中將紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督獨立出來，首先由建設單位及主管部門對工程中需使用的特色建筑材料、設備進行市場詢價，提出詢價報告和定牌定價意見，再由紀檢監(jiān)察部門組織相關行政監(jiān)督部門進行詢價復核。
    
    四是工程竣工二次驗收。對工程竣工實行二次驗收，第一次驗收按照建筑法和建筑工程質量管理條例有關規(guī)定進行，驗收合格后建設單位支付總工程款的70%，其余工程款留作質量保證金。一年后（綠化工程兩年后）進行第二次驗收，驗收合格后一周內向施工單位付清工程款。自該規(guī)定實施后，大量無施工管理經驗和無經濟實力借用，掛靠施工單位及人員的建筑企業(yè)被阻擋在市場門外，凈化了工程市場環(huán)境，至今未發(fā)生一例因工程質量不合格而導致二次驗收未通過的事件。
    
    五是政府采購雙軌并行。對采購金額在20萬元以下的貨物和服務，實行“代理機構采購”與“采購單位市場詢價采購”雙軌并行的定標模式。截至目前，該辦法已在35個政府采購項目上得到運用，為政府節(jié)約采購費用70多萬元。（文水煌 劉麗強）
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