近年來,湖北省洪湖市把注重部門聯(lián)動作為深化經(jīng)濟責任審計的有效途徑,積極發(fā)揮部門合力監(jiān)督在干部警示教育、改錯糾偏、監(jiān)督懲誡等方面的積極作用,最大限度減少領導干部財經(jīng)管理失誤,加強和改進薄弱環(huán)節(jié)工作,為選用干部提供了科學依據(jù)。 ——建立責任制與專項督查相結合,多方聯(lián)動聚合力 今年以來,該市把健全領導決策、組織協(xié)調(diào)、任務落實機制作為推動審計監(jiān)督的切入點,及時調(diào)整充實經(jīng)濟責任審計工作領導小組,出臺《干部監(jiān)督工作部門聯(lián)席會議制度》,并明確市委組織部門牽頭抓總,市紀委、市政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市審計局、市人社局、市委市政府督查室等部門協(xié)作聯(lián)動,按照領導小組做決策、聯(lián)席會議抓協(xié)調(diào)、審計局抓統(tǒng)籌、經(jīng)責辦具體抓落實、審計組負責抓業(yè)務的“五位一體”工作模式,建立責任制,明確責任分工,將工作任務落到實處。與此同時,為保障責任制的有效落實,該市建立了專項督查機制,即成立專項督查組,由市組織部負責召開聯(lián)席座談會,原則上每半年召開1次,必要時可隨時召開,主要聽取各責任部門工作情況匯報并檢查工作臺賬,督查了解任務完成情況及審計結果跟蹤檢查、被審單位落實整改情況,形成多部門聯(lián)動的整體工作合力,推進經(jīng)濟責任審計結果的運用。 ——定期督導與專題會商相結合,實現(xiàn)審計監(jiān)督無禁區(qū) 為促進合力監(jiān)管任務的落實,今年以來,該市定期組織召開任務督導會,一方面,及時督查了解各責任部門工作落實情況,另一方面,各責任部門結合本單位工作實際、各自專業(yè)領域,提出在審計過程及結果運用上的難點和解決途徑。在近期任務督導會上,市審計局從制定審計計劃安排、制度完善、提高審計質量、提煉綜合成果服務宏觀決策、以合力監(jiān)督促整改等方面,匯報了近年來履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督職能,促進結果轉化運用的做法成效,同時,結合當前形勢提出了改進經(jīng)濟責任審計方式,加大任中審計,增強審計監(jiān)督的剛性效力等建議。市紀委監(jiān)察局根據(jù)黨風廉政建設和信訪舉報等情況,提出了進一步規(guī)范流程、強化扎口管理,對重點對象進行經(jīng)濟責任審計,并將經(jīng)濟責任審計結果記入領導干部廉勤檔案,同時從紀檢監(jiān)察和干部監(jiān)管的角度考慮,為更好實現(xiàn)審計成果共享,希望審計結果報告在責任認定上更加細化和明確,以便跟蹤問責問效。市委組織部在充分肯定審計現(xiàn)有做法成效的基礎上,從干部考核、任免、獎懲的角度,提出了經(jīng)濟責任審計計劃建議和審計委托,同時希望審計報告在干部評價上能進行綜合界定,以便于為干部選任監(jiān)管提供可行依據(jù)。通過定期督導會商,各部門取得一定共識,認為要充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結果輻射效力,必須進一步改進經(jīng)濟責任審計的方式、促進審計項目質量提升、加強責任部門間的信息溝通共享,打破禁區(qū),協(xié)調(diào)配合與相互對接。 ——責任部門各司其職與相互間協(xié)助配合相結合,形成齊抓共管的大格局 為促進經(jīng)濟責任審計工作的不斷深入,該市經(jīng)濟責任審計領導小組辦公室還建立了日常溝通聯(lián)系長效機制。審計實施前,市審計局走訪組織部門和紀檢監(jiān)察機關,了解、獲取被審計者的有關情況和信訪舉報材料,使經(jīng)濟責任審計重點更加突出,提升審計質量與效應。審計中,對重點單位實行聯(lián)合辦案。把組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督有機地結合起來,形成了較為完善的系統(tǒng)監(jiān)督機制,使經(jīng)濟責任審計由“一家管”到“多個部門聯(lián)手抓”,并將處理情況及時向黨委、政府領導和經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室反饋。審計后,由各責任單位組成聯(lián)合檢查組,對經(jīng)濟責任審計情況實施跟蹤督查,檢查審計意見整改和審計決定落實情況,幫助被審計單位建章立制。市審計局將經(jīng)濟責任審計的總體情況和各單位存在的具體問題梳理匯總成文,專題向市委組織部進行匯報,為加強干部監(jiān)督管理提供了第一手資料,并分析其背后隱含的體制、機制、管理上存在的問題,提出解決問題的對策措施和建議,逐步形成各部門各自履職,各負其責,齊抓共管的良好態(tài)勢。(顏佳)
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