近年來，山東省聊城市審計局在對政府投資項目跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，政府投資項目建設(shè)主要存在基本建設(shè)程序不規(guī)范、部分項目招標(biāo)不規(guī)范、未簽訂合同、監(jiān)理不到位、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。通過深入研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府投資項目建設(shè)管理主要采用臨時指揮部形式和主管單位擔(dān)任項目法人制兩種模式。這兩種模式對加快城市重點項目建設(shè)、推進城市發(fā)展起到了積極作用，但這兩種模式還存在弊端，臨時指揮部模式管理成本高，且缺乏專業(yè)人員，不利于工程建設(shè)監(jiān)管；主管單位擔(dān)任項目法人制模式，行政主管部門既是項目管理單位，又是項目建設(shè)單位，難以對項目建設(shè)過程實行有效監(jiān)督。兩種模式下政府投資建設(shè)在建設(shè)程序、招標(biāo)、合同、監(jiān)理等方面都容易出現(xiàn)問題。
為完善政府投資項目管理體制，該局提出審計建議：由市政府牽頭，組織相關(guān)部門立足實際、深入研究，通過完善政府投資項目管理辦法、建立政府投資管理平臺、理順建設(shè)項目管理體制、嚴(yán)格落實項目法人制等措施，建立以政府為統(tǒng)攬、各部門單位等各司其職、各負(fù)其責(zé)，項目決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離飛投融資管理體制。
審計建議得到市委、市政府高度重視，市政府召開了專題會議，并研究出臺《關(guān)于進一步改進政府投資項目管理的意見》。意見指出要建立完善科學(xué)的決策程序，進一步加強市級政府投資項目概算預(yù)算管理，加強政府投資項目中長期規(guī)劃和年度計劃管理；進一步理順項目建設(shè)管理體制，加強政府投資項目的投資概算控制；大力推進市場化運作，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，強化政府投資項目的竣工驗收和后評價，建立政府投資責(zé)任追究制度。（谷迎）
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