為摸清財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模、種類、分配和投向，揭露和查處財(cái)政支農(nóng)資金在投入、分配、使用和管理中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前開展的穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金整合，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)政策落地落實(shí)，2015年5月起，江蘇省無錫市審計(jì)局重啟時(shí)隔七年之久的支農(nóng)資金審計(jì)，開展對(duì)市級(jí)2014年財(cái)政支農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一抓政策，關(guān)注支農(nóng)政策執(zhí)行和因素法分配資金的使用管理情況 。一是各年度中央和地方農(nóng)村工作會(huì)議要求加大對(duì)農(nóng)村財(cái)政投入指標(biāo)政策的落實(shí)情況，政策對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善情況。二是因素法分配政策執(zhí)行情況，因素法是2014年無錫市財(cái)政資金分配管理的新模式，旨在減少管理環(huán)節(jié)，增加資金投向的合理性和使用的效益性。本次審計(jì)將對(duì)因素法分配支農(nóng)資金全面跟進(jìn)，對(duì)市級(jí)資金如何“切塊”、區(qū)級(jí)如何二次分配、資金管理辦法的制定和貫徹執(zhí)行等各個(gè)管理環(huán)節(jié)作出審計(jì)分析。

二抓成效，關(guān)注財(cái)政支農(nóng)資金投入、分配的科學(xué)有效 。審查資金分配是否有理有據(jù)，是否有計(jì)劃，審批程序是否齊全到位，投向是否合理，是否存在分配分散、無法集中使用，難以形成合力的問題，是否存在資金管理成本過高影響項(xiàng)目資金使用效益，真正發(fā)揮支農(nóng)資金促進(jìn)本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。

三抓管理，關(guān)注財(cái)政支農(nóng)資金的執(zhí)行力 。一是預(yù)算資金管理，審查經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目是否如期有序?qū)嵤?，?xiàng)目資金是否及時(shí)、足額撥付到位，有無因資金滯留、閑置而影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等問題。二是重大項(xiàng)目執(zhí)行，對(duì)一些重點(diǎn)的支農(nóng)工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，是否按合同和計(jì)劃進(jìn)度支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，是否及時(shí)竣工驗(yàn)收和結(jié)算。

四抓疑點(diǎn)，關(guān)注財(cái)政支農(nóng)資金的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性 。審查有無虛報(bào)、套取、騙取或截留、擠占挪用財(cái)政支農(nóng)資金等問題；是否存在借城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之機(jī)、幸福農(nóng)村之名搞地方“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財(cái)問題；有無因立項(xiàng)不準(zhǔn)、可研不充分、管理不善等原因，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)、效益低下，甚至損害農(nóng)民利益等問題。（王新友）