近期,河南省安陽市審計局根據省廳政策跟蹤審計工作安排,以城市基礎設施建設相關政策措施落實情況為重點,圍繞“五個關注”開展工作,著力提高政策跟蹤審計質量,促進政策措施落實。
一是關注基礎設施相關規(guī)劃編制情況。重點審查地方政府是否堅持規(guī)劃引領原則,制定完善城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃;是否科學制定城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃;是否按省政府有關要求,及時啟動各專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃的編制工作;各類市政公用專項規(guī)劃是否經上一級住房城鄉(xiāng)建設部門審查或備案。
二是關注基礎設施建設相關政策落實。主要審查地方政府在城市道路、橋梁建設改造方面,是否建立城鎮(zhèn)橋梁信息管理系統。在城市地下管線建設方面,是否建立多方協調機制;是否啟動地下管廊建設試點工作;在排水防澇設施建設方面,是否落實地方政府主體責任,將排水防洪納入政府工作績效考核體系;是否建立暴雨內澇監(jiān)測預警體系,并健全互聯互通的信息共享與協調聯運機制。
三是關注城鎮(zhèn)基礎設施建設相關目標完成情況。重點審查城鎮(zhèn)道路交通基礎設施建設、城鎮(zhèn)供水節(jié)水設施建設、城鎮(zhèn)燃氣和供熱設施建設、汗水和垃圾處理能力建設、生態(tài)園林建設等方面,明確的時間節(jié)點和具體任務量推進和目標完成情況。
四是關注地方政府推進城鎮(zhèn)基礎設施投資運營市場化和項目推進情況。重點審查地方政府是否推進改革市政基礎設施建設運營模式,建立科學的投融資體制;是否改進市政基礎設施價格形成、調整和檢驗機制,使經營者能夠獲得合理收益;審查地方政府已公布的政府和社會資本合作(PPP)的項目推進情況,是否存在項目進度緩慢、項目推進程序不合規(guī)、社會資本選擇不規(guī)范等問題。
五是關注城鎮(zhèn)基礎設施項目建設情況。重點審查2014至2015年7月底已完工的城鎮(zhèn)基礎設施項目建設情況,關注項目建設是否嚴格履行基本建設程序;關注項目建設是否按計劃或設計實施,項目變更是否按程序申請,有無虛報工程量套取財政資金等問題;關注財政資金管理使用效益情況,有無由于決策失誤等原因,造成基礎設施項目建成后閑置和財政資金損失浪費等問題。(董芳新)