今年以來，山東省青島市膠州市審計局充分發(fā)揮審計部門工作職能，不斷探索提升項目審計效果的實現(xiàn)途徑，在原有審計職能項目化的基礎(chǔ)上，進行了項目審計課題化的探索和實踐，對進一步加強審計組建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)、提升審計工作整體運作水平、強化審計工作職能起到了明顯的促進作用。

一是審前調(diào)研，落實課題。 在審前調(diào)查中，要求各課題組要搞好深入細致的審前調(diào)查，通過審前調(diào)查，摸清基本情況和主要問題，一方面，為制定周密、科學的審計方案提供實實在在的依據(jù)；另一方面，根據(jù)調(diào)查的具體情況，擬出需要解決的有關(guān)課題，為項目審計提供明確的課題。對課題組提供的課題，按規(guī)定一般分為兩大類：一類是必成性課題，主要包括項目審計必須完成的任務(wù)，如：目標、指標、效益等；一類是探索性課題，即主要是項目審計中遇到的重大或難以解決的問題等。

二是審中實踐，攻克難點。 首先，帶著命題“審”。審計組（課題組）將接收的審計課題任務(wù)細化分解成共性命題和個性議命題，落實給每個審計人員，通過任務(wù)的分解落實，把項目審計和課題研究的責任傳遞到每個人員身上，促使審計人員在審計活動中努力地去分析問題、思考問題，進行臨審實踐。其次，針對問題“研”。在實施項目的過程中，審計組（課題組）適時進行“碰頭”，該局規(guī)定一般三個工作日必須“碰頭”一次，匯總項目審計的有關(guān)情況，針對出現(xiàn)的困難和問題，對照審計和課研的具體要求，研究解決問題的方法和途徑。再次，遇到難題“攻”。該局主要實行“專家會診”或“聯(lián)合會戰(zhàn)”的方式來解決難題。當在有些項目的審計中遇到十分棘手的問題時，該局一般集全局優(yōu)勢進行集體攻關(guān)。

三是審后總結(jié)，完善提高。 建立了項目審計和課題研究的“申報制”、“三評制”和“認證制”。“申報制”，即每個項目審計結(jié)束后，由審計組（課題組）匯總有關(guān)情況，填寫上報《項目審計必成性課題完成情況申報表（一）》和《項目審計探索性課題結(jié)果申報表（二）》。“評議制”，就是由每個審計組（課題組）寫出項目審計課題研究綜合報告，在全局大會上進行講析，談項目實施中重點的把握、難點的突破、方法的運用、成果的評價、經(jīng)驗體會等，讓每位審計人員進行評議，既評項目審計取得的成績和經(jīng)驗，又議項目審計中的不足、完善措施和努力方向。“認證制”，即對項目審計中的探索性課題進行兩次認證，一次是由該局六個課題組對相關(guān)課題進行認證完善；一次是由局項目審計課題化領(lǐng)導小組進行認證確定。（周生凱）