2016年春節(jié)前夕，云南省楚雄彝族自治州祿豐縣審計局召開了特邀審計監(jiān)督員會議，會上通報了2015年審計工作開展情況，對2016年的工作做了安排，并聽取了與會的各位特邀審計監(jiān)督員的意見、建議。大家一致認為，自特邀審計監(jiān)督員制度實施以來，9名特邀審計監(jiān)督員認真履行監(jiān)督職責，積極諫言獻策，在推進審計法治建設、加強審計機關黨風廉政建設、服務審計事業(yè)科學發(fā)展等方面起到了積極的助審作用，特別是在2015年的審計工作中，以“五個參與”充分發(fā)揮特邀審計監(jiān)督員的監(jiān)督、宣傳、橋梁、咨詢和助審作用。

一是項目計劃參與，發(fā)揮審計參謀員作用。 每年在征求和擬定下一年度審計項目計劃時，召開由特邀審計監(jiān)督員參與的現(xiàn)場意見會，對擬開展項目的必要性、風險、難度和結果等進行充分評估，通過問審于民、集中民智的做法，消除“盲點”，跟蹤“疑點”，關注“難點”，找準“結合點”，保證審計項目立項的重要性、針對性和可行性，為科學制定審計工作計劃發(fā)揮積極作用。

二是審計項目參與，發(fā)揮審計戰(zhàn)斗員作用。 在對重點項目、重點資金和重點行業(yè)審計中，根據(jù)每個特邀審計監(jiān)督員的業(yè)務專長有計劃地把他們編入審計組，作為審計人員直接參與審計的，真正發(fā)揮其作用，自推行特邀審計監(jiān)督員管理制度以來，特邀審計監(jiān)督員共參與審計項目及相關工作32項54人(次)，既解決了審計機關人手不足的問題，又有助于提升審計工作效率。

三是審計過程參與，發(fā)揮審計監(jiān)督員作用。 在進行投資審計項目工程量核實過程中，邀請縣人大、縣紀委、縣政協(xié)和縣財政局等６名特邀審計監(jiān)督員參與了項目工程量核實工作，深入審計現(xiàn)場了解工程建設過程中的監(jiān)督管理及存在的情況，為下一步工程量的認定奠定了基礎。

四是審計整改落實參與，發(fā)揮審計宣傳員作用。 不定期向特邀審計監(jiān)督員通報審計工作開展情況、存在的問題及審計整改情況，對整改工作落實不力的單位或長期得不到有效整改的問題，積極邀請人大、政協(xié)、財政等有關部門的特邀審計監(jiān)督員全程參與審計整改跟蹤檢查工作，形成審計整改監(jiān)督合力，推動審計整改工作制度化、規(guī)范化和長效化。

五是審計業(yè)務會議參與，發(fā)揮審計建議員作用。 在召開重大審計項目業(yè)務會時，邀請縣人大、縣紀委、縣法院和縣財政局等有關部門的特邀審計監(jiān)督員參與，對審計查出問題的事實定性，適用法律法規(guī)及處理處罰情況進行監(jiān)督。通過聽取和采納特邀審計監(jiān)督員的意見和建議，確保審計查出問題事實更加清楚，定性更加準確，處理處罰適當，有效防范和降低了審計風險，提高了審計項目質量。

組織特邀審計監(jiān)督員事前、事中、事后全程參與審計項目，使國家審計多了“兩只眼睛”和“兩只耳朵”，既能提升審計監(jiān)督的層次和水平，又將民主監(jiān)督與審計監(jiān)督有機結合起來，進一步推動該局廉政建設、作風建設和精神文明建設，在提高審計人員廉潔自律、文明執(zhí)法水平方面走出了一條文明審計的新路子。（馮毅）