日前，江蘇省東臺(tái)市審計(jì)局在2016年二季度國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，關(guān)注“營(yíng)改增”政策落實(shí)情況，關(guān)注相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免情況，關(guān)注降低企業(yè)用工、用能等政策落實(shí)情況，并聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、住建、商務(wù)、交通等部門，從多維度支持企業(yè)去庫(kù)存、去產(chǎn)能、降成本，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級(jí)，從而助力供給側(cè)改革，促進(jìn)“降成本”政策最后一公里落地見效，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是審查了“營(yíng)改增”政策執(zhí)行及相關(guān)配套措施落實(shí)情況。通過延伸國(guó)地稅，深入共建辦稅廳，關(guān)注國(guó)地稅是否成立營(yíng)改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否制定了營(yíng)改增工作方案，是否建立完善分層管理、分組負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；是否突出重點(diǎn)，關(guān)注建安、房地產(chǎn)等行業(yè)開展稅收清理專項(xiàng)行動(dòng)；關(guān)注稅戶遷移、繳換發(fā)票、數(shù)據(jù)切換、過渡期委托代征等環(huán)節(jié)是否平穩(wěn)過渡，在減緩困難企業(yè)社保費(fèi)收繳、及時(shí)足額兌現(xiàn)涉企減稅政策方面，測(cè)算各環(huán)節(jié)稅負(fù)，與前期對(duì)比，關(guān)注稅負(fù)有無明顯降低。

二是核實(shí)了減輕企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況。通過延伸地稅、物價(jià)、糧食、海事等部門及相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注是否推進(jìn)完善收費(fèi)基金目錄清單制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單；是否停止已取消的行政事業(yè)收費(fèi)以及防洪保安資金金、散裝水泥專項(xiàng)資金等等；是否存在利用行政資源強(qiáng)制收費(fèi)、加大企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況，對(duì)全市僅有的三家水泥生產(chǎn)企業(yè)延伸調(diào)查，2002年至2004年只象征性征收部分散裝水泥專項(xiàng)資金，并關(guān)注其是袋裝還是散裝，是否符合環(huán)保、生態(tài)要求，且2004年之后一直未收取此資金，對(duì)施工企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金則并入新型墻體材料專項(xiàng)資金一并征收，財(cái)政專戶核算。

三是關(guān)注了降低企業(yè)用工、用能成本等政策落實(shí)情況。通過延伸人社、供電、經(jīng)信等部門及調(diào)查相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注2016年起降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行情況，尤其2016年1季度已按原失業(yè)保險(xiǎn)比率征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否退費(fèi)到位，經(jīng)核查，至審計(jì)日共退還2016年1季度已繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)346.35萬元；一般工商業(yè)及其他用電類別價(jià)格下調(diào)執(zhí)行情況，關(guān)注是否嚴(yán)格遵循一般工商業(yè)及其他用電標(biāo)準(zhǔn)與居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大工業(yè)用電分類適用范圍的界定，是否按照受電變壓器容量315千伏安的標(biāo)準(zhǔn)劃分，至審計(jì)日經(jīng)核查，按2016年1至5月份一般工商業(yè)實(shí)際耗用電量2.4億千瓦時(shí)測(cè)算，降價(jià)后計(jì)讓利企業(yè)749.17萬元；企業(yè)融資成本及平均融資費(fèi)率等情況，關(guān)注企業(yè)是否存在擔(dān)保難、融資成本高、財(cái)政支持力度不夠等情況。

東臺(tái)市審計(jì)局對(duì)停留在文件上沒有執(zhí)行和在執(zhí)行過程中打了折扣、變了形的政策，及時(shí)匯總上報(bào)，并不斷完善和強(qiáng)化落實(shí)的制度、建議，確保政令暢通，更好地促進(jìn)“降成本”政策落實(shí)見效。（曹晶 金茂）