近期，為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)審計工作相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮審計再監(jiān)督作用，安徽省馬鞍山市對政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督體制進(jìn)行了改革，主要體現(xiàn)四大特點：

一是改革審計監(jiān)督模式，突出分工協(xié)作、功能互補(bǔ)。審計監(jiān)督體制由主要強(qiáng)調(diào)審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督職責(zé)調(diào)整為構(gòu)建由審計機(jī)關(guān)主導(dǎo)、主管部門和建設(shè)單位協(xié)同、社會審計參與的審計監(jiān)督體系。一方面，建立建設(shè)單位及其主管部門加強(qiáng)內(nèi)部審計、政府行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、審計機(jī)關(guān)重點審計和面上抽查的分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的審計監(jiān)督全覆蓋工作機(jī)制；另一方面，建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)作機(jī)制、審計監(jiān)督與建設(shè)項目行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，推動各方監(jiān)管信息互通共享，實現(xiàn)各方主體有效監(jiān)管。

二是改革審計全覆蓋模式，突出統(tǒng)籌管理、分級實施。審計主體由以審計機(jī)關(guān)為主調(diào)整為根據(jù)投資的財政隸屬關(guān)系、投資規(guī)模劃分審計主體，進(jìn)一步強(qiáng)化各方建設(shè)主體責(zé)任。各項目主管部門（立項單位）作為工程投資控制主體，承擔(dān)工程價款結(jié)算管理主要職能；審計機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理政府投資建設(shè)項目審計，每年抽取一定比例項目列入年度審計項目計劃，就項目投資控制等管理情況開展專項審計，從而實現(xiàn)審計全覆蓋責(zé)任明確、各有分工、質(zhì)量保證。

三是改革審計監(jiān)督重點，突出政策審計、效益審計。審計監(jiān)督重點由工程結(jié)算審計調(diào)整為以竣工決算審計為主，突出政策審計和效益審計內(nèi)容。審計機(jī)關(guān)以項目竣工決算和專項審計為載體，重點關(guān)注政策落實情況、項目建成效果及資金使用效益等內(nèi)容；項目內(nèi)單項工程價款結(jié)算審計由項目主管部門（立項單位）組織社會中介機(jī)構(gòu)實施，其中政府安排的代建項目可委托代建單位組織社會中介機(jī)構(gòu)實施。

四是改革審計管理方式 ，突出計劃制定、科學(xué)引導(dǎo)。結(jié)合審計監(jiān)督模式改革，創(chuàng)新審計管理方式，明確各級審計主體的審計計劃制定和審批流程，以及審計機(jī)關(guān)和各建設(shè)主體部門對審計質(zhì)量的工作要求。同時，對社會中介機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，科學(xué)引導(dǎo)各審計主體及社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計，按規(guī)定方式分級建立參協(xié)審庫，定期組織開展審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計質(zhì)量考核，以規(guī)范審計行為。（洪立霞）