近年來，審計署駐重慶特派辦結合建辦時間短、經(jīng)驗少，但隊伍年輕、素質高、學習能力強的辦情，揚長避短，提出了打造“績效審計特色之辦”的目標。績效審計的豐富內涵、審計目標的多元性和復雜性，對審計人員的知識結構、專業(yè)技能、分析能力和綜合素質等提出了更高的要求。針對績效審計的特點和要求、結合干部隊伍實際情況，該辦目標明確、措施得力，精心打造了一只績效審計的人才隊伍，有力地促進了績效審計工作的探索和實踐。
制定科學規(guī)劃、逐步優(yōu)化人員結構
（一）深入調研、科學規(guī)劃。在對干部隊伍狀況進行深入的調研和分析的基礎上，制定干部隊伍建設的五年發(fā)展規(guī)劃，增強人才培養(yǎng)的計劃性和科學性。人教部門每年對干部隊伍現(xiàn)狀進行分析，對未來幾年各種職級、學歷、專業(yè)的大致比例進行總體平衡，干部培養(yǎng)向績效審計方向傾斜，按職級、專業(yè)結構的不同，有針對性地安排相應業(yè)務工作和培訓。
（二）循序漸進、優(yōu)化結構。每年根據(jù)規(guī)劃對人員的年齡結構、學歷結構、專業(yè)結構進行適當調整和優(yōu)化，循序漸進，不斷增強審計隊伍的綜合實力。從年齡結構看，“年輕化”特點明顯。全辦在職人員67人，其中39人為應屆畢業(yè)直接錄用，占58%。全辦平均年齡僅32歲，其中35歲以下的人員占81%。從專業(yè)結構看，“多元化、復合型人才隊伍”初步成型。全辦會計、審計專業(yè)人員占27%，財政、稅收、投資、建筑、金融、法律、計算機、經(jīng)濟等專業(yè)人員占73%。從學歷結構看，“高學歷”優(yōu)勢突出。全辦研究生以上學歷共28人，占42%；大學本科學歷39人，占58%。
注重理論研究、不斷提升分析能力
（一）建立組織體系、有力推動工作開展。該辦成立了由辦領導任組長的績效審計工作領導小組，下設辦公室，負責組織協(xié)調全辦績效審計工作的開展；設立了處室績效審計課研小組，從財政、企業(yè)、投資等不同的領域進行績效審計的專題研究；設立了項目績效審計小組，負責重點績效審計項目有關的績效審計思路研討和實施。上述績效審計組織領導體系的建立，加強了對績效審計人才培養(yǎng)、績效審計業(yè)務實踐的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。
（二）開展理論研究，密切結合審計實踐。該辦密切結合審計實踐，推進績效審計的理論研究與應用。在研究模式上，以審計成果為導向，采取專題基礎研究和項目實際應用相結合的方式。在具體操作方式上，專題基礎研究主要采取申報審計署有關課題或參加重要征文活動的形式，在全辦抽調理論研究和業(yè)務的骨干人才組成專題科研小組，借用高校專家資源共同開展研究；項目實際應用研究則以處室績效審計課研小組為單位，結合具體審計項目展開，研究成果包括論文、專題報告等。該辦的理論研究工作已取得了初步成果，今年初，在審計科研所“審計免疫系統(tǒng)征文”中，該辦《創(chuàng)新中國特色績效審計之路 充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》等3篇論文分別獲1個一等獎、2個優(yōu)秀獎。
強化學習培訓，持續(xù)提高學習能力
為進一步提高審計隊伍的學習能力，不斷完善知識結構、增強知識儲備，結合績效審計的要求，該辦高度重視并積極開展學習培訓工作。一是每年集中整訓期間，通過專家學者講座等方式進行有針對性的專題培訓，提升理論高度。二是不定期編發(fā)《績效審計動態(tài)》，使干部職工了解辦內外的績效審計工作動態(tài)，學習國內外的先進績效審計方法等資料，開闊思路，拓寬視野。同時，舉辦績效審計研討會，由績效審計獲獎項目的主審介紹經(jīng)驗，相互交流、取經(jīng)。三是每年開展有針對性的主題讀書活動，根據(jù)審計業(yè)務需要，確定讀書專題，推薦相應的學習書籍，尤其是績效審計方面的參考書籍，提高綜合素質，打造學習型特派辦。四是加強審計人員計算機應用能力的培養(yǎng)。通過集中培訓、深入審計一線分散培訓的方式，推廣AO、OA的應用；舉辦3期計算機中級培訓班，開展自主培訓；推行項目主審和計算機主審“雙主審”制度，促進計算機技術和審計業(yè)務的緊密結合，尤其是利用計算機技術服務于綜合分析、績效審計指標計算等工作。
創(chuàng)新培養(yǎng)措施，切實增強業(yè)務能力
（一）抓住關鍵，增強處級干部的整體力量。處級干部是特派辦干部隊伍中承上啟下的關鍵。辦黨組堅持“寧當惡人不當罪人”，對處級干部大膽管理，嚴格要求。一是通過舉辦處級干部培訓班和座談會等形式，就如何帶好隊伍、搞好績效審計項目、理清工作思路等方面的內容，辦領導言傳身教、細心輔導，處級干部相互交流、取長補短。二是通過不定期對處級干部進行宏觀政策、經(jīng)濟動態(tài)方面的閉卷考試，督促其不斷加強學習、開闊眼界，通過開展競爭上崗、民意測評等措施，加壓驅動。三是針對存在的績效審計經(jīng)驗不足的情況，以交流、調入等方式面向武漢辦、京津冀辦、沈陽辦、昆明辦等優(yōu)秀兄弟特派辦選拔多名優(yōu)秀人才，尤其是在績效審計方面取得一定成果的優(yōu)秀人才，充實了處級干部隊伍。
（二）多措并舉，培養(yǎng)年輕干部的實戰(zhàn)能力。針對年輕干部多，經(jīng)驗少，績效審計業(yè)務能力亟待提高的情況，該辦制訂了一系列培養(yǎng)措施。一是推行“四會”制度，通過審前學習研討會，理清工作思路；通過審中碰頭會，提高實戰(zhàn)能力；通過審后總結會，學習工作方法；通過審計成果講評會，培養(yǎng)嚴謹細致作風。二是在重要績效審計項目中推行“主審招標”制度，并總結實踐經(jīng)驗，不斷完善，增加了主審述職、民主測評等內容，為加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部提供了平臺。三是將輪崗鍛煉作為培養(yǎng)復合型人才的重要舉措。輪崗交流使年輕干部在較短的時間接觸到各方面的審計業(yè)務，提高了綜合能力。四是倡導敬業(yè)干事的正確用人導向，健全選拔任用和培養(yǎng)機制。大膽啟用逐步成長起來的年輕干部，提供舞臺、加壓驅動。五是積極打造專業(yè)化團隊，研究制定了《人才隊伍專業(yè)化建設實施意見》，明確了專業(yè)化團隊和專業(yè)化人才的標準、選拔和培養(yǎng)專業(yè)化人才的具體措施以及考評機制、保障機制。目前，處室專業(yè)化團隊實施方案和個人5年專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃已制定完成。近期，該辦還制定了《關于努力創(chuàng)造“五個一流”、全面提高隊伍素質的實施意見》，以一流的理念為基礎、一流的作風為關鍵、一流的能力為核心、一流的團隊為保障、一流的業(yè)績?yōu)闃藴?，全面提高隊伍素質。
近年來，重慶辦精心培養(yǎng)績效審計的人才隊伍，在隊伍結構、理論研究、業(yè)務能力培養(yǎng)等方面大膽創(chuàng)新、積極探索，“四會制度”、績效審計專題報告等有關材料得到劉家義審計長等署領導批示肯定，并以《審計工作通訊》報道推廣。績效審計隊伍的逐步成熟，有力地促進了 “打造績效審計特色之辦”目標的初步實現(xiàn)。該辦3個績效審計項目分別獲得署績效審計項目成果展評2個一等獎，1個二等獎。在下一步工作中，該辦將堅持“打造專業(yè)化團隊、建設創(chuàng)新型組織、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，高標準嚴要求帶好隊伍，為全面實現(xiàn)“打造績效審計特色之辦”的目標打下更加堅實的基礎。（王路）
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