今年以來，審計(jì)署駐南京特派辦為提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，緊扣工作特點(diǎn)采取多種措施，扎實(shí)推進(jìn)法治和法制宣傳教育，充分發(fā)揮了法制宣傳教育工作的服務(wù)保障功能。

    一、圍繞中心，科學(xué)規(guī)劃

    按照法制宣傳教育緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高審計(jì)人員法律素養(yǎng)的總體要求，該辦緊密結(jié)合形勢(shì)需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃全年普法活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)《2009年度普法依法行政工作要點(diǎn)》，確立了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)被審計(jì)單位”、深入開展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng)、加強(qiáng)審計(jì)法治文化建設(shè)等9大類法制宣傳教育活動(dòng)，并且對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)的意義、目的、措施、人員等作出明確部署，確保了相關(guān)工作的順利開展。在深入開展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng)中，該辦充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義，還專門作出具體部署，對(duì)法制宣傳部門和審計(jì)業(yè)務(wù)部門的工作提出明確要求；在今年“12.4”全國(guó)法制宣傳日的宣傳活動(dòng)中，該辦積極響應(yīng)司法部、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)普法辦的號(hào)召，及時(shí)下發(fā)通知明確相關(guān)規(guī)則和要求，組織大家認(rèn)真參加“2009年百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。

    二、突出重點(diǎn)，分類宣教

    在法制宣傳活動(dòng)中，該辦堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有的放矢，本著“需什么普什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行分類施教，提高普法活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，該辦將辦領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員作為重點(diǎn)，完善黨組中心組集體學(xué)法制度和專題法制講座制度，開通網(wǎng)上普法專欄和法制專題論壇，深入學(xué)習(xí)刑法、審計(jì)法、保密法等相關(guān)法律法規(guī)；結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目安排情況，審前培訓(xùn)中扎實(shí)開展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)、擴(kuò)大內(nèi)需法律法規(guī)、保護(hù)資源環(huán)境法律法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；結(jié)合組織開展“政府立法中的法律責(zé)任設(shè)定”、“公務(wù)員學(xué)法用法”征文活動(dòng)，增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)法治化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，報(bào)送的16篇“公務(wù)員學(xué)法用法”征文，被審計(jì)署法規(guī)司選中2篇推薦給司法部、全國(guó)普法辦。在深入開展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng)中，該辦審計(jì)人員深入50多戶中小企業(yè)，重點(diǎn)向中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員宣傳國(guó)家和江蘇省促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各類財(cái)稅政策、金融政策、就業(yè)政策，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)知曉各級(jí)政府出臺(tái)的各種扶持優(yōu)惠政策，增強(qiáng)戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心和在逆境中搶抓機(jī)遇的能力。

    三、匯聚合力，扎實(shí)推進(jìn)

    為了將法制宣傳的各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，該辦法制部門和審計(jì)業(yè)務(wù)部門通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從整體上推動(dòng)法制宣傳活動(dòng)的深入開展。該辦法制部門在深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查的過程中，充分利用與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人開展座談會(huì)的機(jī)會(huì)，積極開展“法律進(jìn)被審計(jì)單位”活動(dòng)，因時(shí)因地宣傳審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，宣傳各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)；同時(shí)，積極宣傳推廣各類企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)。該辦審計(jì)業(yè)務(wù)部門做到項(xiàng)目審計(jì)與普法宣傳同行，分析形勢(shì)，釋疑解惑，講解政策，服務(wù)到位，為企業(yè)健康發(fā)展和人民群眾維護(hù)自身利益營(yíng)造良好的法治環(huán)境和人文環(huán)境。如針對(duì)部分中小企業(yè)不太了解去年以來稅務(wù)總局出臺(tái)的多項(xiàng)稅收減免和優(yōu)惠政策的情況，審計(jì)人員積極宣傳講解，減輕了相關(guān)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；針對(duì)部分農(nóng)民群眾對(duì)中央惠農(nóng)政策措施不甚了解的情況，在種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金調(diào)查中，審計(jì)組經(jīng)過認(rèn)真搜集、篩選與整理，及時(shí)將相關(guān)惠農(nóng)政策印制在宣傳卡片上，審計(jì)一路，分發(fā)一路，宣講一路。

    四、法治為綱，服務(wù)經(jīng)濟(jì)

    審計(jì)本身就是一種執(zhí)法行為，是運(yùn)用法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過程，因此，審計(jì)和法治密切相關(guān)。該辦在實(shí)踐中注重將法治精神與審計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以審計(jì)項(xiàng)目為載體，一方面嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)問題，另一方面緊扣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這條政策主線，調(diào)查各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，著力查處群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并從法治角度分析研究各項(xiàng)政策措施在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，提出意見建議促進(jìn)相關(guān)政策措施的進(jìn)一步規(guī)范和完善。如在年初的節(jié)能減排資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，該辦審計(jì)組以財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益情況為基礎(chǔ)，將節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要事項(xiàng)作為主要內(nèi)容，并從查處的突出問題入手以法釋案、以法釋義，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)步伐，繼續(xù)著力提升第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次和水平等建議；在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響調(diào)查中，該辦審計(jì)組專題分析研究了當(dāng)前扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策以及融資優(yōu)惠政策存在的缺陷與不足，促進(jìn)了相關(guān)政策措施的進(jìn)一步完善，為中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)贏得了更為有利的政策支持；在土地資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，該辦審計(jì)組著力查處不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位等各種損害群眾利益的突出問題，積極引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)合理訴求，及時(shí)化解了多起矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。（劉洪潔）