近年來，審計署駐沈陽特派辦認真貫徹落實《審計署黨組關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》和全國審計機關黨風廉政建設工作會議精神，結合推進懲治和預防腐敗體系建設，開展了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控。初步形成了以崗位為基礎，以規(guī)范權力運行為核心，以完善制度建設為根本，點線面三結合的審計廉政風險防控新模式，大大提升了廉政監(jiān)督的針對性和實效性。
以崗位為點，找準重點崗位查找廉政風險。該辦認真組織各處室干部對本職崗位進行自查，深刻分析審計機關重點、敏感、關鍵崗位可能存在的“廉政風險”。一是查找了以領導干部、審計組長、主審為主的重點崗位風險。針對領導干部在重大事項決策、重要人事任免等方面存在的廉政風險，業(yè)務處室審計組長、主審等崗位在審前調查、制定實施方案、現場審計等過程中存在的廉政風險進行評估。二是查找以公務員錄用、干部提拔任用、處室考核等為工作內容的敏感崗位風險。對公務員錄用中報名、面試等環(huán)節(jié)是否實行公開公平的評選程序，對干部提拔中是否堅持以業(yè)績?yōu)閷蜻M行了廉政風險評估。三是查找了以文書保密、物資采購及審核把關為工作內容的關鍵崗位風險。針對審計現場資料保密工作的開展狀況，電腦等大宗設備采購程序是否規(guī)范，財務審核是否違反財務規(guī)定損失浪費和挪用貪污等問題進行廉政風險評估。共查找出上述三類崗位的廉政風險點15項，其中涉及業(yè)務處室3項，綜合部門12項。
以程序為線，圍繞重點環(huán)節(jié)查找廉政風險。該辦組織各部門按照“三定”方案規(guī)定的職能，梳理工作事權，制定職能工作流程，緊緊抓住腐敗問題易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)查找風險。一是在審計實施方案編寫階段，重點查找有無將審前調查中發(fā)現的可能存在重要問題或已經發(fā)現的問題線索不寫入審計實施方案，有無將可能存在問題的單位不列入審計范圍等。二是在現場審計和調查階段，重點查找審計查證風險、延伸風險和復核風險，關注取證過程中有無因程序、方式和復核等要求不嚴，造成取證材料不全面、不真實，影響對問題的定性。三是在審計報告和審計處理階段，重點查找有無已發(fā)現問題不上報告或將原來較為嚴重的問題從輕定性，對查處的被審計單位性質嚴重的問題，是否無原則使用自由裁量權等。
以制度為面，完善機制防控廉政風險。通過以崗位為點發(fā)現不同職責、范圍可能引發(fā)的廉政風險，以程序為線理清工作中腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，明確了審計業(yè)務和行政工作面臨的各類廉政風險。在此基礎上，該辦出臺了一系列防控措施和工作制度，著力完善廉政風險防控機制，構建保持清正廉潔的防控體系。一是針對重點、關鍵和敏感崗位，提出風險防控具體措施。如為了避免領導班子在重大事項決策、重要人事任免和大額資金使用等方面出現廉政風險，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度。為了加強保密工作和廉政意識，對外借參審人員簽署《保密責任狀》和《廉政責任書》。為了保證干部提拔任用的公平公正，制定了《審計署沈陽特派辦關于印發(fā)干部任免辦法的通知》。二是針對工作流程中重點環(huán)節(jié)，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權力、規(guī)范和監(jiān)督職權運行等方面制定風險防控措施。通過梳理業(yè)務流程，制定了《沈陽特派辦審計項目質量考核辦法》和《審計署沈陽辦審計項目實施過程應保存的審計過程資料》等相關制度，以確保取證材料全面、真實。為落實好新“八不準”審計紀律，切斷與被審計單位的經濟往來，該辦制定了《審計署沈陽特派辦關于執(zhí)行審計紀律的實施細則》和《沈陽特派辦外勤經費管理實施細則》。三是切實加強對廉政風險點的監(jiān)控。通過在審計組設立廉政監(jiān)督員、對重大審計項目實施廉政跟蹤檢查、定期召開廉政風險分析會等形式，把廉政風險點管理延伸到工作的各個崗位，打造覆蓋權力運行全過程的監(jiān)控鏈條。
初顯成效，黨風廉政建設呈現新局面。近年來，通過從重點崗位、重點環(huán)節(jié)等方面查找風險點，把對權力的監(jiān)督制約貫穿于審計行政管理和審計業(yè)務工作的各個方面，該辦有效地促進了機關管理水平的提高，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計理念逐步滲透到審計人員的行為之中，無論是在規(guī)范審計工作程序，還是在提高工作效率、改進工作作風上，都取得了顯著效果。
一是提高了全員的廉政風險意識。通過查找廉政風險點、梳理工作程序、提出防控措施的點線面三結合的工作模式，對不同崗位的工作人員都起到了提醒和教育作用。特別是查找風險點的過程實際上就是審計干部自我教育、自我警省的過程，促使每一位審計干部開始重新審視自己工作的崗位和手中的權力，增強了大家的廉潔自律的意識。
二是制定了評估考核和責任追究制度。通過將廉政風險防控工作納入特派辦黨風廉政建設責任制考核范疇，考核結果作為處室和干部評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據。建立了誰在崗誰防控，誰主管誰監(jiān)督的廉政風險防控責任機制，使干部職工自我防控，職能部門內部防控和機關紀委綜合防控有機結合。日常工作中通過黨支部集中學習、辦內網站設立廉政專欄和節(jié)假日短信廉政提示等多種渠道發(fā)布廉政信息，做到重大事項有提醒，制度執(zhí)行有督查，無過錯有預警，有過錯必問責。
三是建立了廉政風險防控的長效機制。風險防控是一個動態(tài)過程，定期查找廉政風險點，根據審計隊伍建設的新情況和黨風廉政建設的新要求，對新出現的崗位廉政風險和履職過程中發(fā)現的新問題，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施。該辦出臺了《審計署沈陽特派辦廉政風險控制點及防控措施》，紀檢組長和機關紀委堅持對審計組進行審中檢查、審后回訪并定期與被審計單位召開廉政座談會。通過把防控措施的執(zhí)行情況和廉政動態(tài)檢查相結合，將制度的執(zhí)行融入對權力運行的流程控制和實時監(jiān)督之中，構筑了廉政風險的警示防線，使各個風險點得到有效的控制，形成了廉政風險防范的良性循環(huán)。
四是開創(chuàng)了黨風廉政建設的新局面。通過查找廉政風險點，制定完善防范措施，使審計業(yè)務工作的權力更加透明、工作職責更加清晰、工作流程更加規(guī)范。審計隊伍逐漸形成了團結協作、恪守職責、勤奮敬業(yè)、清正廉潔的工作作風，對外樹立了審計監(jiān)督的權威，對內提高了審計人員的自身素質，實現了審計監(jiān)督的客觀公正。通過把工作的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，充分調動和整合了各崗位人員的力量，形成了反腐倡廉的新合力，開創(chuàng)了該辦黨風廉政建設的新局面。
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