近日,審計署駐鄭州特派辦在對河南省重點行業(yè)節(jié)能減排專項審計調(diào)查工作中,積極開展對該省環(huán)境自動監(jiān)控信息系統(tǒng)的安全性、有效性和經(jīng)濟性的審計探索,取得了較好成效。 鑒于該省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)處于建設驗收階段,即將投入運行的實際情況,審計組將重點放在了對其系統(tǒng)規(guī)劃、研發(fā)、實施到運行、維護等方面的事前事中審計探索上。調(diào)閱了項目可行性研究報告、項目初步設計報告以及相關部門的批復文件等資料,審查了系統(tǒng)建設管理程序的合規(guī)性;采集系統(tǒng)產(chǎn)生的部分在線監(jiān)測數(shù)據(jù),分析產(chǎn)生監(jiān)控數(shù)據(jù)的完整率,并與不同來源的同一監(jiān)測對象的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析,核對了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性;制定詳細的測試方案,測試前端監(jiān)測基站產(chǎn)生監(jiān)測數(shù)據(jù)與系統(tǒng)平臺之間的傳遞,以及監(jiān)測數(shù)據(jù)在排污費征收系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)之間的共享,審計相關系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳遞情況;審查各級政府節(jié)能減排管理部門建立的系統(tǒng)建設運行管理制度及其執(zhí)行情況、在線監(jiān)測考核體系等,審計了制度不完善導致信息系統(tǒng)管理存在漏洞的情況;采取日志分析法,分析平臺數(shù)據(jù)庫的備份記錄,審計了該系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲的安全情況等。 審計發(fā)現(xiàn)在安全性方面部分數(shù)據(jù)庫不能備份,重要歷史數(shù)據(jù)存在安全隱患;有效性方面監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率不穩(wěn)定,系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)未能全面應用于總量減排、環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法等方面;經(jīng)濟性方面系統(tǒng)建設管理不規(guī)范、建設任務未能按期完成、系統(tǒng)監(jiān)控范圍較小等情況,影響項目建設效益。據(jù)此審計組提出了加快制度建設、加強數(shù)據(jù)應用、擴大監(jiān)控范圍等審計建議,得到了相關部門的認可,通過對該系統(tǒng)進行事前事中審計,充分發(fā)揮了事前審計的預防作用和事中審計的時效性,從源頭上減少了出現(xiàn)錯弊的可能性,較好履行了審計職責,為該系統(tǒng)建設順利完成、及時投入使用、提高項目效益發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”作用。(許偉明、陳四良)
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