為加強特派辦財務管理工作，實現(xiàn)預算管理制度化和財務收支規(guī)范化，最近，審計署駐上海特派辦根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《行政單位會計制度》《行政單位財務規(guī)則》和審計署有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際，制定完善了該辦財務管理辦法。
該辦法本著嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，強化預算、量入為出、責權(quán)統(tǒng)一、民主決策、厲行節(jié)約，保障預算資金安全，注重資金使用效益的基本原則，對上海辦的經(jīng)費預決算、經(jīng)費審批、暫借款、費用報銷、會計核算、財務分析、財務報告、財務監(jiān)督、財務交接和會計檔案以及資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容進行了規(guī)范。
該辦法提出了實行統(tǒng)一管理、分賬核算的管理模式。統(tǒng)一管理指財務管理由特派員統(tǒng)一領(lǐng)導，全辦統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一對外報送會計報表、統(tǒng)一接受外部監(jiān)督檢查；分賬核算指在全面預算管理的基礎(chǔ)上，按辦本級、機關(guān)工會、機關(guān)服務中心、記者站四個賬套對相關(guān)事項分賬核算。
經(jīng)費預決算方面，要求細化預算，本著保障重點、兼顧一般、需要服從可能的原則，綜合平衡，編制年度預算，嚴格預算執(zhí)行，做好決算編報；經(jīng)費審批和費用報銷方面，明確了各項經(jīng)費開支在特派員統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行統(tǒng)一資金調(diào)度、分級審批制度的原則。根據(jù)財務收支的內(nèi)容和權(quán)限，財務審批實行相關(guān)職能部門負責人、特派員、特派員會議分級授權(quán)審批、相關(guān)部門會簽的管理辦法。對招待費實行定額管理;資產(chǎn)管理方面，明確了資產(chǎn)管理的機構(gòu)、人員、相關(guān)責任，固定資產(chǎn)配置的原則和賬務處理程序，以及重要資料的歸檔保存;會計核算方面，要求以單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，按照統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，編制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。做到會計記錄清晰、審批手續(xù)嚴格、會計處理規(guī)范、基礎(chǔ)工作完善;資料管理和財務交接方面，規(guī)范了財務資料的交接、保存和管理，保證了財務資料的安全完整。
該辦法還就內(nèi)部管理和監(jiān)督做出了規(guī)定，要求加強內(nèi)部管理，明確職責分工控制。明確了每年年中對上一年度機關(guān)財務進行審計，內(nèi)部審計結(jié)束后，財務部門對發(fā)現(xiàn)的問題應說明原因并及時整改。年度內(nèi)部審計報告在辦內(nèi)公示。（黃平）
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